畜禽养殖业污染经济分析与治理方案

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1、畜禽养殖业污染经济分析与治理方案　　为了推动经济发展，河北出台了一系列鼓励畜禽养殖业发展的政策，2011年畜牧业产值为1674亿元，占到了农林牧渔业总产值的32.72%.随着京津冀一体化的逐步推进，京津冀地区在农产品市场一体化方面水平发展较快。以廊坊为例，廊坊市肉类41.5%、禽蛋31.5%、牛奶67.1%销往京津。然而畜牧业快速发展也引起了水体富营养化、氮磷比例失衡等环境问题。　　畜禽养殖业污染是农村面源污染的主要方面。　　第一次全国污染源普查公报显示，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%,畜禽养殖业的污染引起高度关注。　　本文旨在利用环境经济学理论分

2、析河北省畜禽养殖污染的经济原因，提出治理模式和经济手段，为河北畜禽养殖业规划布局、养殖规模的调控以及养殖污染的治理提供依据。　　1河北畜禽养殖业污染现状分析　　　　1.1畜禽养殖业污染量计算　　　　畜禽粪便量计算采用的方法是在不考虑饲养周期的前提下，将猪和家禽的存栏量看作当年中一个相对比较稳定的饲养量，而这个稳定的饲养量由猪和家禽的出栏量与其增补量相抵消来维持，畜禽粪便量=存栏量日排泄系数365.本文整理了主要畜禽养殖品种的排泄系数及污染物含量，见表1、表2.　　1.2计算结果与分析　　　　2007-2011年河北省畜禽养殖主要污染物含量见表3.　　畜禽粪便堆放及冲洗过程中极易流入水体：

3、一方面在饲养过程中直接排入水环境；另一方面在堆放储存过程中因降雨和其他原因进入水体。畜禽粪便进入水体的流失率一般在30%~40%左右。按30%计算，2011年河北畜禽粪便流失进入水体的COD达到81.57万t,超过2011年河北排放工业废水中COD排放量19.4万t和排放生活污水中COD排放量24.6万t,甚至超过两者之和。畜禽粪便流失已成为一些河段最大的有机污染源。　　2011年河北省环境公报公布全省水环境状况：　　七大水系水质总体为中度污染，主要污染物为氨氮、TP和BOD.其中Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为37.3%,全省水体污染较为严重。畜禽粪便对水环境造成极大危害，如果合理控制畜禽养

4、殖业污染，将有助于改善水体环境。　　　　2畜禽养殖业污染经济分析　　　　2.1畜禽养殖业污染的经济根源　　　　2.1.1畜禽养殖业外部性分析　　　　畜禽养殖污染主要来自于畜禽粪污，如果养殖场投资建设粪污处理设施，必将增加养殖场的生产成本，但是如果大多数养殖场为了获得高的经济利益，对畜禽粪污只做简单处理或不做处理就直接排到环境中，会造成空气污染、水污染，从而导致居民生活环境恶劣、疾病传播等外部不经济性。　　外部不经济性的出现，表明外部性对经济效率带来了损害。以数学模型来说明。对养殖户而言，其养殖费用包括两部分：一是养殖成本，设为C1;二是治理污染成本，设为C2.若养殖户不治理污染，则社会付

5、出成本，设为C3,并假定养殖数量为Q,畜禽产品价格为P.若养殖户不治理污染，养殖户的盈利R1为：R1=PQ-C1（1）此时社会总福利F1=R1-C3=PQ-C1-C3（2）养殖户对畜禽粪污进行治理，将增加治理污染成本C2,此时养殖户的盈利R2（假定养殖量不变）为：R2=PQ-C1-C2（3）社会总福利F2=R2-C3（4）由于养殖户治理了污染，也就没有了社会成本，即C3=0,则（4）式变为：F2=R2=PQ-C1-C2（5）（1）-（3）得：R1-R2=C2（6）（5）-（2）得：F2-F1=C3-C2（7）所以私人成本社会化使养殖户获得超额利润C2,这一利润是以社会付出超额社会成本C3

6、-C2为代价的。养殖户不关心河流和空气污染，更关心养殖厂的收益，追求超额利润，减少了治理污染的私人成本，进一步导致生态环境的恶化。　　2.1.2公共资源产权界定　　　　模糊产权指法人主体或个人对资源享有占有、使用、收益和处分并排斥他人干涉的权利。对于具有私人物品属性的资源而言，其产权明确，有利于实现资源的合理配置和保护。然而公共资源不具有排他性，其使用不受限制。对于养殖业来说，养殖户无偿地使用河流、水库等公共资源，随意将畜禽粪污排入水体，结果造成水体富营养化；随意堆放造成空气污染、病菌滋生，影响居民生活环境及身体健康。然而作为集体所有的公共资源，其产权难以分割，导致资源低效配置和过度使用

7、，必然加剧环境恶化。　　2.1.3政府失灵政策失灵。主要是政府制定政策没有充分考虑环保问题，过分追求经济的增长，导致环境的污染状况的恶化。比如政府出台鼓励发展畜禽养殖业的相关政策，如果没有关于控制畜禽养殖污染的政策，只是片面追求经济增长，必然导致环境污染。　　管理失灵。主要指政府管理部门在实施政策方针时，一方面可能出现部门协调不足，导致政策不能有效实施；另一方面是环境管理中的寻租行为，污染者通过向政府部门行贿，逃避环境污染治理的政策