开展定额管理 完善企业全面预算管理建设

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1、开展定额管理完善企业全面预算管理建设摘要：本文针对企业开展全面预算管理后出现的新问题和新情况展开探讨，认为通过积极开展定额管理，能够促进全面预算管理的建设。定额管理和全面预算管理二者的紧密结合、协调发展，能够更进一步提升企业的管理水平，挖掘企业潜能，促进企业更好的发展。关键词：定额管理全面预算管理企业管理定额管理和全面预算管理作为企业管理的两种重要手段，如果将二者紧密地结合并应用于实践中，能够进一步做实、做细管理基础，提升管理质量，挖掘企业潜力，促进企业的可持续发展。一、定额管理和全面预算管理的关系全面预算管理是指对企业一定期间经营活动、投资活动、财务活动等做出的预

2、算安排，是对资金流、实物流、信息流的整合优化，能够提高资金使用效率，属于一种全方位、全过程、全员参与实施的管理模式。企业开展全面预算管理，面临着预算编制是否准确、编制依据是否充分合理的问题。定额管理是企业管理基础工作的重要组成部分，是指在企业生产经营活动中，资源投入与产出等应遵循的标准或水平。通过定额的执行，能够促进企业节能降耗，合理利用资源，减少不必要的支出，降低成本，提高效益，是企业制订计划、科学组织生产、开展企业经济核算的主要资料基础，为企业经营者决策、企业内部控制提供科学依据。定额是企业管理的重要基础工作，是编制计划和预算的依据，也是进行核算、薪酬分配和成本

3、控制的基础。制定和执行合理的定额，有利于调动人员的积极性、控制消耗、节省资源、降低成本、增加效益和提高竞争力。预算与定额两者的侧重点不同，全面预算管理强调对项目总体的资金运用量的控制，定额管理强调对项目个体的单位消耗数量和单位消耗金额制定标准。相对于预算管理，定额管理在管理层次上提出更加精细化的管理要求，通过相互融合、积极应用，可以达到管理手段上的相辅相成、互相促进。定额管理为预算编制打下了基础。《企业内部控制规范讲解2010》指出，为确保企业预算编制依据充分、合理，企业应重视和加强预算编制基础管理工作，包括历史资料记录、定额制定与管理、标准化工作、会计核算等，确保

4、预算编制以可靠、翔实、完整的基础数据为依据。定额管理为预算编制提供基本依据和参照标准，定额标准制定的质量影响着预算编制的准确性。严格按照定额标准进行预算编制，能够避免预算编制的不准确，定额指标体系的制定与预算编制指标体系连接，从而将定额管理与预算管理相互贯通。企业开展定额管理工作，能够进一步夯实预算编制基础。二、全面预算管理开展过程中存在的问题推行全面预算管理的理念已在现代企业中得到了广泛的共识，各行各业都进行了积极的应用推广，但是定额管理较少受到重视，发展步伐缓慢，造成了管理的精细化程度不够全面的现象，使预算管理在发展到一定阶段的同时产生了不少的问题。《企业内部控

5、制规范2010》指出，企业实行全面预算管理，至少应当关注下列风险：不编制预算或预算不健全，可能导致企业经营缺乏约束或盲目经营；预算目标不合理、编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实现；预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，可能导致预算管理流于形式。在实际工作中，这些问题具体表现为：（1）由于缺乏定额标准，预算编制依据不充分，缺乏编制基础；预算编制往往参照历史数据和主观经验预测，缺乏客观的标准和参照物，影响了预算编制的质量。（2）预算评审缺乏依据和标准，只能评审预算项目金额总体的合理性，但对具体的单位消耗是否符合标准，缺乏合理、客观的判断，影响了预算评审的质量。

6、（3）预算执行情况分析不够深入，只能了解到预算总体的执行情况，不能够深入分析导致执行结果的深层原因，无法查明真正的症结所在，也无法将问题归因于单位价格因素或单位消耗量因素以及物价上涨因素或生产技术水平因素。（4）预算执行者不了解定额标准，缺乏衡量个体定量的参照标杆，造成预算使用时的盲目性，预算执行进度前后不一，为以后年度的预算执行而造成了不必要的消耗、浪费。更有甚者为完成预算执行率的考核任务，偷工减料、降低单位消耗量，或采用更廉价的替代材料，使产品质量受到了影响。三、积极开展定额管理，促进全面预算管理建设为了进一步促进企业经营管理水平的发展，企业应通过积极推行定额管

7、理，促进预算管理水平的提高，解决现存问题从而促进二者的协调发展。定额管理的开展应注重讲求实效，通过标准化的运作，不断优化完善定额管理运行规程，体现讲求效率、简便实用的开展原则。定额管理开展前期主要是完善工作机构、制定规程、建立起定额管理的信息化系统，加强知识推广培训，逐步取得员工共识；在中后期主要是完善定额管理的指标体系，逐步优化定额管理规程。（一）建立健全定额管理制度和指导原则为促进企业定额管理的科学化、规范化及程序化，应对定额管理的组织机构、工作职责、定额指标内容、定额制定要求、定额制定方法标准、定额审核与批准、定额调整及考核等方面进行统一规定，保证定额管理