军校招生经费财务管理中存在的问题及对策

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1、军校招生经费财务管理中存在的问题及对策白晓斌　于海清（校务部财务处）军队院校招生经费保障的好坏，事关招生工作的质量和超生任务的完成。因此，招生经费的安排、使用和保障，一直是军队院校财务工作的重点、难点之一。招生经费预算安排少，需求量大，涉及面宽，伸缩性强，管理难度大。招生经费一般都是实报实销，容易造成经费超支。主要表现在：一是招生经费预算安排不足。年初制定预算时，上级指令性的招生计划和招生区域尚未下达，对招生数量和区域无法作出预测，在制订预算时缺乏科学论证，往往形成预算小，支出大。二是招生人员勤俭节约意识不强。由于招生经费实报实销，个别招生人员花钱

2、大手大脚，擅自提高住宿、伙食标准。有的没有住宾馆、招待所，但是为了报领住勤补助，仍然订房间，开发票。三是公私兼顾，借招生名义绕道旅游。四是财务审核难度大。由于各地收费标准差异大，各种票据繁杂，难辩真假，造成财务人员审核困难。解决招生经费超支问题，必须建立健全完善的招生经费管理机制，实行“包报结合，奖优罚劣”的规范性经费管理办法，才能堵住超支的口子。既保证招生经费合理使用，又保证完成好招生任务。一、切实加强思想教育，明确经费使用规定招生人员既是完成招生任务的责任人，又是招生经费的使用者。控制招生经费开支，必须把节约招生费用列入与保证招生质量同等重要的

3、地位来对待。在挑选招生人员时，要选调政治思想都过硬，作风正派，坚持原则，政策性强，廉洁自律的人；在部署招生任务时，要把控制招生费用开支，杜绝乱花钱作为一条重要内容；在招生录取中，要把节约和减少经费开支当作经常性思考，身体力行的一项工作；在总结招生工作时，要把经费使用列入奖优罚劣的重要一条，保证在招生工作中，对合理使用招生经费的全程控制。要教育全体招生人员廉洁自律，严格遵守财经纪律，不乱花钱，不搞公费旅游，不弄虚作假，实事求是。要向全体招生人员讲清经费使用规定，明确纪律，使之认清乱花钱同样是没有完成好招生任务的表现。二、规范招生经费管理制度，严把审核

4、关一是严格执行财务审核制度。财务人员在审核单据时，严格查时间、查票据、查路线。查时间，就是查开支单据上注明的时间是否是出差时间一致，查报销途中补助、住勤补助天数与实际出差天数是否相符；查票据，就是查报销单据是否真实，有无涂改、挖补、伪造现象；查路线，就是查招生人员所走路线是否合理，有无因私绕道，无故逗留，多站停靠的现象。二是提高报销透明度。招生经费审核报销结束后，应及时将报销帐目公开，把招生人员的招生地点、天数、报销金额列表公布于众，增强透明度，使招生人员对财务人员审核报销尺度心服口服，有效地避免财务人员以权压人的不正常现象。三是实行联审复审制度。

5、为避免财务人员在报销经费中出现徇私情，把关松或误报漏报等现象，在对招生差旅费报销核算中，采取本人填单，干部部门审查，政治部门领导审批，财务人员和财务部门领导分别审核的办法。这样，能有效杜绝各环节上出现漏洞，有效执行统一标准，无论哪一级哪一层都不搞“个人说了算”。三、实行“包报结合，奖优罚劣”的管理办法要控制招生经费逐年上升，保证招生工作顺利进行，就必须不断探索新形势下招生工作的特点和规律，实行符合新形势下招生经费保障模式。所谓“包报结合”，就是对招生经费开支实行“部分包干，部分报销”的办法。经费包干，即对住宿费、伙食补助费、福利补助、办公杂支、到达

6、招生点后的城市交通费等实行包干。根据招生数量、招生人员级别分别确定档次。这种办法有效地调动了招生人员的积极性，使之自觉精打细算，压缩开支。为了防止经费包干后图省钱而工作不到位的问题，要求每个招生人员必须到至少20个以上市、县，25所以上中学进行招生宣传，以各中学的学校印章为凭证。这样，不仅可以避免招生人员图省钱在招生办“守株待兔”的现象，也能够促使他们到消费水平相对较低的县城、农村进行宣传。据调查，在有的省市，招生人员租用自行车深入偏远乡村中学作一线宣传，有效地提高了生源质量，克服了以往招生人员“跑不到位，招不到人”的弊端。同时，住宿费包干后，杜绝

7、了多开数额和购假发票的行为。经费报销，即对赴各省、区、直辖市招生办、录取报到地点的两趟往返车费给予实报实销。对通信费、宣传费等，实行指标控制、凭票报销。即每个招生人员发给通信费用100元、宣传费600元，招生完毕后凭票报销。由于各到达省、区、市的路途远近不同，所需差旅费差别较大，因而不宜包干，但这两趟路费易于掌握，一般情况下，实报实销也易出现漏洞。同时必须明确规定，招生人员到各省招办必须走最捷径的路线，不得无故停留、绕道多站停靠，一律不准乘坐飞机、出租车、豪华客车、旅游车。凡违反规定的，超出部分一律不予报销。需要到省招生、录取地点中转的，可按标准报

8、销一天住宿费，但中转点停留不得超过一天，否则住宿费超出部分不予报销。为了体现招生经费与招生质量、个人利益挂钩的原则，通过浮