医院工会经费管理中存在的问题及对策

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1、医院工会经费管理中存在的问题及对策-会计医院工会经费管理中存在的问题及对策孙艳摘要：本文主要从医院工会经费管理现状，分析医院工会经费管理过程中存在的问题，并根据相关的政策法规和工作实践提出对应的解决方法。关键词：医院；工会经费；经费管理；工会财务随着医疗卫生事业的改革和发展，医院工会在协调劳动关系与稳定职工队伍的责任和作用更加突出。工会经费作为工会各项正常活动开展的必要保障，管好、用好工会经费是医院工会干部的重要责任。特别是中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及

2、全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》[总工发〔2012〕80号]、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》[总工发〔2013〕51号]等文件的下发，对工会经费管理提出了新的更高的要求。一、医院工会经费管理的现状工会经费工作直接关系到工会组织的建设和发展，关系到工会组织的影响力。随着医药卫生体制改革的不断深入，医院工会工作越来越显示出其重要的地位和作用。工会经费管理的科学性、规范性也越来越被重视，经费管理工作较以往有明显的转变，突出表现在：一是对医院工会

3、经费管理工作重视程度越来越高。目前,医院工会普遍提高了对工会经费管理重要性的认识,进一步明确了财务管理和会计核算、会计监督在工会经费管理工作中的地位和作用。二是医院工会干部法制意识越来越强。各级工会干部对依法履职，依法管理工会经费的自觉性明显增强，特别是全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》[总工发〔2012〕80号]、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》[总工发〔2013〕51号]印发后，对工会经费的规范管理和使用起到了重要的约束作用。三是内部控制

4、越来越完备。各级医院工会普遍建立了相应的预算、决算制度和审核监督机制，避免了乱花钱现象。这些措施对用好、管好工会经费，更好地服务于工会工作，保障职工切身利益发挥了重要作用。1.多数医院工会经费管理按照制度和法规，独立开户、建账、管理，但个别医院工会经费没有独立建立账户，工会经费和会费的收缴都在单位基本账户反映。2.医院上缴的工会经费是通过税务代扣代缴，每个季度缴一次，一年缴纳四次，返还的经费通常在第二个季度收到，并且是直接划拨到银行账户。3.工会的具体工作人员大多为兼职，除了承担本身在医院的正常工作外，在工会

5、中的职务均为兼任，对工会经费的管理工作无法投入太多精力。二、医院工会经费管理中存在的问题1.医院工会经费管理主体缺位。少数医院对工会经费管理工作不重视，将工会视为一般行政部门,认为工会经费就是行政经费的补充，工会经费不是独立核算，而是由行政部门统一管理、统一核算。一些医院负责人还把工会经费当成职工福利费使用，随意扩大或缩小工作经费使用范围和受众范围，使工会经费失去了本身的意义和作用。2.医院工会经费缺乏专职核算岗位。医院工会财务工作人员大多是由非财务人员担任，大多不具有专业知识，不懂会计法规，加之,专业知识培

6、训不够,检查指导不力，留下很大隐患。3.医院工会经费管理缺乏规范性。医院工会经费财务管理不规范现象仍然存在。比如财务账目处理不规范，会计科目使用不规范；财务收支手续不正规，分管财务领导代替医院的工会经审委员会大部分职能，医院工会经审委员会未起到应有的作用；个别医院利用工会账户作为媒介，做不符合财务规范的一些收支活动，在违纪违规方面打擦边球，增加了医院工会财务人员的工作风险，损害职业前途。4.医院工会经费管理内控不严。审计及单位内部审计，容易忽视对医院工会经费和财务工作的审计。由于医院工会经费管理和财务工作缺乏

7、专门的审计部门，其经费审计往往由工会上级部门代替，对医院工会经费和财务审计容易出现真空状态。三、医院工会经费管理中问题的解决对策1.进一步明确医院工会组织在医院工会经费管理工作中的主体责任。工会是受国家法律保护的群众组织，在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。根据《工会法》规定，工会依照工会章程独立自主地开展工作。因此，工会组织对工会经费的管理和使用不仅受法律保护，而且具有相应的独立性。医院工会组织要切实担负起工会经费管理的主体责任，尤其是医院工会主席要履行好“第一法律责任人”的职责，充分发

8、挥经审委员会的作用，健全内控机制，坚持民主决策和议大事原则，加强对工会经费管理的集体领导。2.严格依法依规管理医院工会经费。为了深入贯彻落实八项规定，2014年7月3日，中华全国总工会印发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号），对加强基层工会经费收支管理提出了明确要求。各级工会组织必须严格按照全国总工会的要求，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，严格执行中央规