关于我国农村闲置农业用地的开发利用研究

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1、关于我国农村闲置农业用地的开发利用研究摘　要：随着经济的发展，我国农村进城务工人数逐年增多，一方面使农村的劳动力得以转移，促进城镇经济的快速发展，但也应认识到不足：农村的闲置用地增多，田地无人耕种、缺乏管理，造成浪费土地资源的浪费，不利于农村经济的发展。因此，探讨农村闲置土地的开发利用问题，具有重要意义，确保闲置用地得到充分、合理的利用，提高土地的利用率，促进农村经济稳定发展。关键词：农村闲置土地；开发利用；分析研究1.前言土地作为人类生存与发展的基本场所，对于经济的发展有着重要作用。我国处于经济快速发展的时期，耕地面积广，但由于受到人口的影响，使得我国的人均耕地

2、面积较少。因此，需要提高对农村闲置土地的利用率，扩大耕地面积，提高粮食产量与对土地的利用率。2.闲置土地的定义闲置土地也可称为抛荒，指的是空闲搁置、没有得到利用的土地，或者是土地的使用者在取得土地的使用权后，没有经过政府的同意，超过一定的期限而未进行开发、建设的用地。闲置土地又分成非农建设闲置与农业闲置土地两种，通常判断农地用地是否为闲置，主要根据农作物生长的周期作为参考的，当农田超过半年处于抛荒的，可称此农田是闲置的土地。我国将闲置农业用地分为三个级别：一级，根据土地的状况划分成隐性与显性用地；二级，根据土地的分类分成闲置园地、闲置耕地与农村建设用地等几方面；三

3、级按照土地的成因分为污染型、灾害型以及抛荒型的闲置耕地与建设用地以及闲置园地等几类型[1]。3.农村闲置土地的危害3.1影响土质农村土地闲置较多，无人耕种管理，长期发展将导致水土有机质的流失，出现土壤沙化或者是呈向碱酸化趋势发展，使土地的生产能力下降，影响农作物的种植。与此同时，还对周边非闲置土地造成严重影响，破坏生态环境，引起耕地质量下降，加快土地质量的恶化。3.2阻碍农村经济的发展农村的闲置用地增多，可减少人均的耕地面积，使人地矛盾问题更加严重；农作物种植减产、农民的经济收入少，阻碍社会的经济发展，使得农业生产总值降低，不利于农村经济的长远发展。3.3对农民的

4、生活造成影响农村土地闲置还将影响农民的生活水平与经济收入的提高，削弱农民种植农作物的积极性，农产品收入降低，食粮产量减产，也导致乡村集体的经济收入下降，不利于我国社会的可持续发展。4.影响农村用地闲置的主要因素4.1制度原因计划经济到市场经济的改革，使我国的农业制度取得较大的进步，承包责任制更是提高了农民的收入，然而当前我国农村的生产方式比较落后，分散经营，规模化生产程度低，大多是已家庭为单位进行生产，因此，农业生产效率与收入较低，使得农业的发展处于缓慢的发展阶段。4.2经济原因社会经济的发展，使得城乡贫富差距逐渐扩大，城市经济的发展急需大批的劳动力满足发展的需要

5、，农村地区剩余劳动力充足，为了更好的生存，农大批劳动力向城市转移。此外，部分农民搬迁至城镇，他们认为在农村进行耕种乏味且辛苦，工作也不体面，而在城市，各方面的配套设施齐全、生活也比较丰富、交通便捷，而不愿回到农村。因此，导致农村的用地常年闲置，造成土地资源的严重浪费。4.3文化心理原因受封建思想影响，农民轻农弃耕现象严重，部分农民不愿耕种也不愿放弃土地，认为自己持有土地，处于今后的养老保障考虑，哪怕让土地处于常年闲置的状态。农民不耕种，而是将田地作为今后的养老的后路，由此导致更多土地的闲置[2]。5.解决农村闲置用地的开发利用之对策5.1进行土地整理根据多农村土地

6、的规划与要求，确定用地的目标及用途，结合经济、技术以及法律、行政等手段进行有效的整理与改造，从而提高对土地的利用率。此外，还可对农村用地进行复垦或者是开发，对闲置土地进行充分利用，增加耕地面积。5.2进行土地的自由流转为了提高对农村闲置用地的利用率，可以采取自由流转、出租等的方式进行处理，并与受让方签定租赁合同，以次提高对闲置土地的利用价值。同时，政府不对农村闲置土地的承包或者经营权流转问题进行干预，也不承担因此产生的风险与责任，而仅仅是充分利用其的资源，对农村的闲置土地的转让、出租等信息进行公布，更好地使土地得到充分利用。5.3落实好惠农政策促加强农村地区的组织

7、领导，并且加大农业种植的宣传力度，落实好水稻良种补贴与农机具购置补贴等各项惠农的政策，提高农民种植的积极性。家大对农村道路与水利的投入与基础建设，更好地提高对闲置用地的利用率。5.4大力发展农村经济加大农村地区的基地建设，大力发展农业经济，充分利用闲置的土地，对土壤肥力不足或者是土地干旱等现象进行改造，增加农村耕地的数量与面积，改善农业的生态环境，提高农业产量与农民收入，确保农业的稳定发展[3]。6.结束语总之，做好农村闲置农业用地的开发与利用工作，不仅需要大力发展农业产业，提高农民种植的积极性，而且政府应给予有效引导、重视宣传、落实农业政策，促进农村闲置土地的充

8、分利用，增