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《军队院校后勤社会化改革中的财务管理问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、军队院校后勤社会化改革中的财务管理问题1998年12月,江主席在深刻分析了军队办社会的严重弊端的同时,要求“军队的后勤保障特别是生活保障必须社会化,这方面的改革要加快进度、加大力度。可以考虑先从军队高级领导机关和大中城市的军队院校、科研机构、医院等单位开始实施,然后总结经验,逐步推开。”江主席的重要指示,为军队院校后勤保障社会化指明了方向。军队院校虽属军事部门,但它与野战部队在军事职能方面却有很大区别,且军队院校一般地处大中城市,营区外的社会服务系统已发展得比较齐全,军队院校实行后勤保障社会化是可行的。同时,军队院校的生活
2、保障实行社会化,是落实江主席指示精神的具体行动,是军队现代化建设特别是院校后勤自身发展的必然选择。笔者认为,搞好后勤社会化改革其关键就是准确、及时的搞好后勤财务的改革。一 认清形势,更新观念军委张万年副主席在《全军后勤保障社会化改革工作会议上的讲话》中指出:“后勤保障社会化改革,是后勤职能和各方面利益关系的调整,不可避免地会遇到一些矛盾和阻力。实践证明,改革的突破都是以思想解放、观念更新为先导的。”财务作为后勤工作的排头兵,应首先转变观念,探索出一条适合我军院校后勤保障的正确道路。1开阔思路,广辟财源。学校经费有限的情况下
3、,财务部门要改掉原来等、靠、要的思想,多渠道筹措办学经费。在保障好学校正常教学、科研、生活的前提下,配合后勤各职能部门利用现有的生活保障机构和设施设备,采取向社会公开招标,按内部承包和外部租赁等形式,盘活资产,把挤占经费的重包袱变成推动后勤改革的源动力。2练好内功,做好宣传。后勤社会化改革并不是哪一个部门所能独立完成的,它需要各部门的通力合作。所以财务部门要在练好内功加强自身建设的同时,要宣传好财务工作在后勤社会化改革中的重要性和必要性,使得各部门能理解和支持财务工作,这样财务工作才能更好地为各部门服务,才能在后勤社会化改
4、革中发挥其应有的作用。3立足服务,注重效益。各级财务人员在牢固树立服务意识的同时,还必须树立经济意识、效益意识和监督意识。要以提高后勤保障为目的,按市场经济规律的要求,严格制定和履行合同,并严格监督合同实施情况。如果我们后勤财务工作没有经济意识,不注重经济效益,使各项工作失去财务监督,那么为人民服务就变成了一句空话。如果财务人员没有为人民服务的思想,就更谈不上效益和监督,改革就不可能有什么成效。因此各级财务人员不仅要牢固树立全心全意为人民服务的思想,同时还必须自觉地树立经济意识、效益意识和监督意识。只有这样才能保证后勤改革
5、工作全面的、顺利的进行。4虚心学习,善于借鉴。军队后勤社会化是在地方高校后勤社会化改革进行以后提出的,鉴于军队院校和地方高校的一些共性,我们可以学习和借鉴地方高校的一些先进经验,加快后勤社会化改革的步伐。二 改革和完善财务管理体制军队院校财务管理体制,是军队院校划分各级各部门财务管理职责、权限和处理其财务关系等的根本制度。它包括军队院校财务工作的机构设置、各级各部门财务管理的职责范围和权限的划分,及其财务关系处理等。科学地确定财务管理体制,有利于提高军队院校后勤保障水平,调动各方面的积极性,使有限的财力顺利地转化成为教学、
6、科研事业发展的动力。因此改革和完善财务管理体制,是顺利完成军队院校后勤保障社会化改革任务的重要一环。1发挥财务部门的综合职能作用。财务工作的综合职能主要表现在以下几方面:一是要负责各项经费统筹安排、综合平衡,编制、审批经费预决算;二是审查、拟订经费标准和财务制度;三是统一办理各项经费的划拨、收交、结算、报销;四是组织与指导会计核算和货币管理工作;五是分级、归口管理国有资产;六是做好经营性资产的评估和对租金的征收;七是综合报告各项预算的执行情况;八是实施财务监督检查。军队院校后勤保障社会化改革是一项综合性的工作,它需要各部门
7、的密切配合。财务部门是一个综合分析、系统反映、全面控制各项事业发展的重要枢纽,所以财务管理体制必须体现财务部门的综合职能。特别是在改革阶段财务部门更需要进一步完善财务管理体制,使财务部门更充分地发挥其综合职能。因此,财务部门不但要搞好自身的改革,同时也应配合好各部门的改革,达到财务改革的目的。2在坚持集中统一的财务管理体制的同时,做好同生活保障实体的逐步脱钩,使生活保障实体整体进入社会市场,参与市场竞争。军队院校是为军队服务的,是为军队提供人才和科研技术保障的,这就决定了它具有军队的特性,因此军队院校的财务也应遵守军队财务
8、管理原则,实行集中统一的管理体制。然而与军队院校建设不相适应的一些后勤保障机构,通过这次改革最终要同军队院校相脱离成为独立的生活保障集团,但在改革初期阶段,它仍和学校有着一定的联系,其财务工作也仍需接受院校财务的指导,所以军队院校的财务要做到有计划、有步骤的逐步同生活保障实体的财务脱离。三 探索后勤社会
