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1、石油企业财务管理风险防范策略引言:财务管理作为企业管理的组成部分,在企业提高经济效益中发挥着重要的作用。由于诸多因素的影响,作为国有产业的重要组成部分的石油企业与其他国有企业一样也存在着“重生产、轻管理”现象,财务秩序混乱、会计信息失真、国有资产流失、违法违纪等问题突出,严重影响了产业的持续发展和国家经济建设秩序。因此,全面剖析石油企业财务管理中可能出现的问题,寻找治理财务管理作弊的对策,对于促进石油企业依法理财,提高科学理财水平,推进石油产业可持续发展具有重要的战略意义。 一、石油企业财务管理可能出现的危险问题 (
2、一)会计基础工作不规范,违法违纪现象比较突出,会计信息严重失真,其主要表现:(1)是财务管理人员,不依法行使职权,遵从上级领导的意志,不按规定办理会计事务,导致会计秩序混乱。(2)滥用会计科目,不按规定审核凭证和设置账簿,账外设账,私设小金库,会计核算混乱。(3)没有定期开展企业财产清查和账务核查,资产不清,会计管理混乱。(4)为了“政绩”对经营成果和财务状况等会计数据进行伪造、篡改,虚报浮夸和隐瞒截留并存。 (二)企业内部监控机制薄弱,财产严重流失。由于缺乏企业内部监控机制以及公司治理结构不合理导致财产损失严重。(1)部分企
3、业“领导一人当家”,缺乏严格的约束机制,在投资和生产经营活动中,少数人决定企业的一切活动,缺乏合理,科学,民主的决策及风险预测。(2)在投资、采购、销售、基建等经济活动中,大搞权钱交易、商业贿赂,侵害企业利益。(3)财务收支失控,收入不入账,支出无约束,虚列乱摊成本,虚增假报利润,造成国有财产损失。(4)分配政策不合理,不顾效益好坏搞“保底分红”、“保息分红”,税前支付红利逃避税金,导致国有资产流失。 (三)国有资产管理不善,资产损失浪费严重。由于国有资产管理意识淡薄,在购置、使用、处置国有资产中存在大量浪费现象。(1)配置不
4、合理,缺乏科学论证,盲目购置,设备购回置后不用,进口设备未用就报废,造成损失浪费。(2)利用措施不力,设备利用率不高,有的设备无法使用,又难以调剂利用,导致闲置浪费。(3)管理不善,在生产经营和改制、兼并、重组活动中,盲目投资,擅自担保,蒙受经济诈骗,导致财产损失。(4)处置不规范,未经申报审批,随意转让、出售、变卖、捐赠财产,造成大量国有资产流失。 (四)依法理财意识淡薄,财务纪律不严。企业财务制度不健全,内部监控措施不力,无法从根本上预防营私舞弊、贪污盗窃以及其他违法违纪行为;部分会计人员与领导勾结,玩忽职守,弄虚作假,监
5、守自盗。 由于存在上述种种缺陷,作为企业管理系统重要组成部分的财务管理体系不能较好地履行推动企业战略实施的职能,形成了一个恶性循环,并不断升级严重影响石油产业的持续发展。 二、石油企业财务管理危险防范策略 (一)在企业推行科学的理财观,确立财务管理在企业管理中的重要地位,建立高效、优质、稳健、安全的财务管理体系。加强依法理财,增强法律意识和法制观念,依法办理会计事务,进行会计核算,自觉抵制各种违法违纪行为;强化会计质量管理,全面执行统一会计制度及内部会计控制规范,加强会计基础工作,推行全面会计质量管理,提高会计信息
6、质量;加大财务风险管理,建立和完善财务风险管理机制,加强筹资、投资、用资、回收及收益分配的风险管理,尽量降低损失程度,实现企业利益最大化;实行会计绩效管理,推行会计权责制,全面检查和考核企业经济活动成果,做好领导任期目标考核和奖惩,强化“任期目标审计”和“离任责任审计”,对违法违纪行为,追究领导和直接责任人的责任,按照党纪国法严肃惩处。 (二)健全内部控制制度,提高依法理财水平。认真执行会计法律法规和统一会计制度,健全内部会计控制制度,是依法理财的重要保证。具体而言:(1)要健全管理控制制度,完善企业治理结构,总经理在规定职权
7、内履行职责,避免主管领导“一人独掌天下”和少数人决定企业一切活动,防止权力失控、决策失误导致国有资产损失的现象。(2)要健全会计控制制度,根据国家内部会计控制规范要求,制定货币资金、存货、固定资产、对外投资、成本费用、采购与付款、销售与收款、抵押、担保等内部会计控制制度,避免会计工作混乱无序,防止玩忽职守、弄虚作假导致会计信息失真的现象。(3)要健全会计监督机制,实行内部监督和外部监督相辅相成的约束机制。企业纪检、监察、审计等部门要经常进行会计工作检查,特别要做好投资计划、财务预决算方案、分配方案等重要事项的监督,防止少数人操控
8、企业一切经济活动;政府财政、审计、人民银行、证券监管等部门要依法进行企业会计工作监督,特别要做好企业重大投资和重要经济活动的监督,防止决策失控、投资失误造成重大经济损失。(4)要加大会计执法力度,坚持执法必严、违法必究的方针,特别对授意、指使、强令编造虚假会计信
