基于绿色增长的河南省山区发展主导产业探讨

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1、基于绿色增长的河南省山区发展主导产业探讨山区在我国经济社会全局中具有重要地位，全面建设小康社会，关键和难点在山区。山区贫困人口相对集中，公共服务等基础设施相对薄弱，民生问题较为突出。２０１２年联合国可持续发展大会已把绿色增长确定为大会主题。发展山区经济应从山区实际出发，坚持科学发展这个主题，把握绿色增长这个方向，统筹兼顾，在主导产业上理思路、下功夫、求实效。　　１山区经济发展的重要意义　　我国是一个多山的国家。山区面积占国土总面积的６９％，山区人口占全国总人口的５６％。大力培育和合理开发山区资源，加

2、快山区产业发展，促进山区发展、经济繁荣和林农增收，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重大任务［1］。我国已经进入全面建设小康社会的关键时期，山区经济发展面临新的形势和任务。　　１．１发展山区经济是实现绿色增长的重要支撑　　绿色增长体现科学发展和可持续发展的理念。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在第六篇以“绿色发展”为题，对绿色发展做出了谋划部署，要求增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念。２０１１年９月，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出：森林在推动绿色增长中具有重要功能

3、。森林是重要而独特的战略资源，具有可再生性、多样性、多功能性，承载着潜力巨大的生态产业、可循环的林产工业、内容丰富的生物产业。要高度重视林业在实现绿色增长方面的重要作用。山区有丰富的森林资源，林业是绿色产业。大力造林育林，合理利用山区森林资源有利于开辟新的业态，培育符合经济发展趋势的绿色产业，增强绿色发展的支撑力量。　　１．２发展山区经济是推动协调发展的战略举措　　全面建成小康社会重点在农村，难点是山区。河南省山区面积（包括丘陵区，下同）７．４万km2，占全省总面积的４４．３％，人口占全省总数的３２

4、．５％，而经济份额约占全省的1/3。由于自然、历史等原因，目前山区经济发展方式还比较粗放，经济总体水平还不高，持续发展能力也不强。以林业为主体发展山区经济，对于有效保护与合理利用山区自然资源，奠定河南省乃至中原经济区可持续发展的资源环境支撑体系、培育和形成新的经济增长板块，促进区域协调发展具有特别重要作用。　　１．３发展山区经济是促进社会和谐的客观要求　　２００７年以来，通过实施《河南林业生态省建设规划》，山区林业已成为农民创业就业的主要渠道，林地已成为农民致富的重要平台。西峡县地处伏牛山南麓，森林

5、资源丰富，有林地达２６．４万公顷（1公顷=0.01km2），森林覆盖率７６．８％。通过培育食用菌、制药和森林旅游等产业，农民收入大幅度增加，２０１０年全县农民人均纯收入达到６０３０元，林业对全县经济的贡献率超过６０％，农民人均纯收入的８０％来自林业。信阳市扶持茶叶生产，目前小茶叶长成大产业、小茶叶服务大民生，茶叶生产不仅形成了一个完整的产业链，而且带动了包装、运输等相关产业的发展，为豫南大别山区农民提供了大量的就业机会。　　２河南省发展山区经济的有利条件　　河南省地处中原，有太行山、伏牛山、桐柏山和

6、大别山四大山系，立地条件较好，物种资源丰富，交通通讯设施日臻完善，具有发展山区经济的有利条件。　　２．１党中央国务院重视山区发展　　２０１２年１月２２日，农历除夕，胡锦涛总书记专程来到北京市怀柔区田仙峪村，看望农民群众。充分肯定该山村充分发挥资源优势，大力发展林果种植等特色产业，村容村貌发生了很大变化，农民生活有了明显改善。２０１１年２月１日，温家宝总理深入大别山腹地的金寨县，看望干部群众、考察山区发展。20世纪９０年代，我国已经成立了山区综合开发协调组织，办事机构设在国家林业局，开展了山区开发试点

7、。　　２．２山区自然条件及资源禀赋较好　　河南属亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，四季分明、雨热同期。年平均降水量约为５００～９００mm，南部及西部山地较多，大别山区达１１００mm以上。年均日照１８４８．０～２４８８．７h，全年无霜期１８９～２４０d，适宜多种植物生长。森林资源丰富，具备绿色增长的重要基础。全省山区有林地面积达30869km2，占全省有林地的７７．８％，活立木蓄积１．３２亿立方米，森林覆盖率提高到３８．５％。　　２．３山区开发利用空间大　　河南省山区面积大，林业用地多。全省山区林业

8、用地面积近４００万公顷，有６０多万公顷宜林荒山荒地可以建设用材林、经济林等商品林基地，还有２０多万公顷的山区废弃矿区可以综合开发利用。茶油作为我国特有的木本食用油，被联合国粮农组织列为健康型高级食用油，河南省山区适宜新造和改培油茶的面积３．６万多公顷，适宜培育黄连木等生物质能源林３４万公顷。　　３发展山区经济的主导产业　　发展山区经济要深入贯彻落实科学发展观，根据《全国主体功能区规划》和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，坚持因地制宜、生态优先、突出