治理能力现代化视角下的智慧政务建设探析

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1、治理能力现代化视角下的智慧政务建设探析中共衡阳市委党校：随着信息技术的飞速发展，在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，利用信息技术来推进政府简政放权、优化服务，提升政务效能显得尤为重要，智慧政务作为政府提升治理能力和高效履职的重耍手段，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展己成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化锊慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发

2、掘新途径、满足新需求，打造新常态。关键词：智慧政务;信息技术;政府治理;治理能力现代化;一、智慧政务发展的渊源探析（一）时代巨变下的改革之举当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，新科技革命及其带来的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发生丫前所未有的深刻变革，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术蓬勃发展，使互联网时代迈上一个新台阶。信息网络技术的飞速发展，不仅极大的丰富了人民群众的日常生活，还成为人民群众参政议政、表达诉求的重要途径。同时

3、也拓宽了政府治理思路，自2015年提出“互联网+”概念之后，李克强总理在去年全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》屮提出“互联网+政务服务”，这是互联网信息技术与政府治理円趋紧密的结合体现，智慧政务正是互联网+政务的具体体现，它作为当下政府治理的模式新突破，主要是为适应时代发展要求，立足于人民群众对政务服务的迫切需要而推动的一项政务服务模式改革。（二）信息技术变革下的智慧演进网络信息技术的发展应用，为人类生产生活提供了极大的便利，并随之改变着人们的生活方式和思维方式，网络社会生活已经深入人心，逐渐被公众接纳

4、和喜爱，由此而带来了诸多方面的变化如人际交往、信息传播、社会组织构建、民众愿景等方面都发生着与时俱进的变化，社会发展面临着许多新情况新问题，同时也对政府的公共治理提出了新的挑战，这使得政府治理方式和手段也必须与之想适应，具体体现在政府机构的变革，业务流程再造和服务方式的转变，从1993年美国政府提岀的电子政府的概念提出，电子政务由此发展起来，再到2005年以web2.0、3G、手机、无线网络等为特征的移动技术和设备的发展而来的移动电子政务发展阶段，再到2015年以来以大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技

5、术的发展为特征的新型智慧化的政务处理方式的智慧政务发展阶段，充分体现了政府政务发展的新方向和新趋势。智慧政务是信息技术不断发展的产物，是电子政务发展的高级阶段。（三）智慧政务的科学内涵智慧政务和智慧城市一样都是一个新生事物，是近几年迅速发展和从国外引进过来的，目前学术界还没有一个统一的定义，仁者见仁智者见智，从外国的英语词语来看，如Intelligentgovern-ment、Smartgovernment>Ubiquitousgovernment和governments.0等，并没有一个与之完全相卯配的词语可以来

6、描述的，经过对这些文献资料和词语的研究发现，虽然各种词语的表述不一样，但是这些英语词语的内涵和外延都有相似之处，都是依托现代先进的信息技术，推进政府机构组织改革、业务流程优化整合，以提升政务服务水平、满足公众对政务改革的迫切需要，以适应时代发展的要求。综合自己所查阅的各国内外文献资料并结合自己专业方面的知识，木文所定义的智慧政务是指利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术，以公众需求为导向，对传统政务进行智能化的处理，提供政府办公、监督、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型处理方式。智慧

7、政务是电子政务发展的高级形的式，其本质是将高效智能的信息处理运作机制引入政府政务流程中，优化政务流程、提升公共治理效率、向公众提供便捷快速无缝连接的高效政务运作模式，突破时间、空间、地域、部门的限制，建立起一套科学合理、全面感知、智能处理、主动服务的现代化智慧政务体系。智慧政务不仅是电子政务、移动电子政务的发展和延伸，更是政府管理理念、服务方式的改变，也是政府治理的创新和发展。二、智慧政务建设的重要意义智慧政务建设是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府

8、职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重耍意义。（一）有利于推动社会治理由粗放型向精细化转变在科技发展日益迅速的今天，智慧政务的建立，是从公民的需求出发，以推进政务服务现代化、智慧化、柔性化、多样化发展的一种现代社会治理范式。在传统政务服务条件下，公众只是政务服务的被动接受者，政府提供什么，公众就被动去接受，由于