高校成人教育财务管理模式的探讨

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1、高校成人教育财务管理模式的探讨1949年新中国成立之初，出现了成人教育的教学模式，1966年至1976年，文化大革命十年动乱期间，成人教育彻底停止，1978年十一届三中全会之后，国家加大人才的培养力度，成人教育业因此蓬勃发展开来，1987年中国，中国政府在相关规定中正式指出，成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件，1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中明确规定，我们国家开始系统的实施成人教育制度。　　一方面，自1996年之后，国家对高校成人教育的支持力度远远落后于成人教育的发展速度，在这种情况下，成人教

2、育的办学经费大部分都于学生的学费，因此，各大高校成人教育普遍存在资金紧张的情况；另一方面，在目前我国高校成人教育财务管理的模式下，高校的财务管理工作职能简单，只强调简单的记账、核算类的服务工作，而忽视了财务管理的管理职能。因此，选择科学、合理的财务管理模式来提高成人教育的办学效率是当前高校成人教育财务管理至关重要的工作。　　一、目前我国高校成人教育财务管理的模式　　高校成人教育财务管理属于高校成人教育的职能工作，因此，对于成人教育财务管理模式的探讨必须依托于高校成人教育管理的模式来进行。到目前为止，我们国家高校成人教育

3、管理模式主要有三种：一级管理模式、二级管理模式及混合管理模式，因此，本文将高校成人教育财务管理模式也分为三类。　　(一)一级管理模式下的财务管理模式　　高校成人教育一级管理模式又称为实体性的管理模式，在该模式下，成人教育学院一般为依托于某高校的独立学院，对整个管理工作负全责，即从招生到毕业，从制定教学目标及计划到教学工作的实际展开过程中，无论是制度的指定、教学工作的管理还是学生管理的各个环节都由成人教育学院来负责。　　基于该模式的成人教育学院由于对学院的所有工作独立负责，因此在财务上也是独立核算的。每年，独立学院要根据

4、招生的规模，将招生收入的一定比例上缴一级学院（或学校），比例的确定由成人教育学院同一级学院进行协商确定，比例一经确定后几年内不会发生较大变动，上缴一级学院后剩余的招生收入用于成人教育的教学管理工作，比如说教师的工资、教学设施的改善等等，如还有剩余可以留至下年继续用于教学管理工作，不能私自进行分配。　　基于对上述财务管理模式的叙述，我们可以提出两个关键点：一是，成人教育学院对整个管理工作负全责，形式上一级学院未参与其中的任何一个环节，但是因为成人教育的招生状况在很大程度上依托于一级学院在社会的认可程度和美誉度，即一级学院

5、凭借其无形资产对成人教育学院招生的影响力来分享成人教育招生收入；二是，虽然成人教育普遍是民办机构，但是由于以下两个原因的存在：一方面，成人教育的管理者几乎没有什么经济投入，承担很小的经济风险，另一方面，虽然原则上一级学院未参与成人教育管理的任何环节，但是一级学院无形资产的间接影响在很大程度上影响了成人教育的收益水平，比如说，如果一级学院社会认可度高，那成人教育学院的招生状况相对就会比较好，招生人数越多，分摊到每个学生身上的一些固定成本费用就会越少，因此成人教育的收益就会越高，这部分收益不是成人教育学院各管理者的管理水平

6、所带来的，综上两个原因，成人教育学院的管理者没有权利对剩余收益进行自主分配。　　(二)二级管理模式下的财务管理模式　　高校成人教育的二级管理模式又称为非实体性管理模式，在该模式下，各专业院系负责制定课程安排，协调教师完成教学工作，检查学生的上课状况，并负责组织学生考试及组织教师的阅卷工作，通过统筹安排教学资源，保证教学工作有条不紊的进行，成人教育学院主要从宏观上进行调控，比如说招生、学籍信息的录入及管理、毕业信息采集及毕业管理、制定各项规章制度、宏观调控各专业院系教学质量等。即，在该模式下，学校是无形资产，成人教育学院

7、承担了宏观的服务职能，各二级院系承担了部分微观的服务职能并承担了全部的生产过程。　　基于该模式的成人教育管理模式下共有三大主体参与其中：学校、成人教育学院、二级专业院系，因此整体的收益也应有三类参与者共享。具体各参与者的收益水平按照事先协商好的比例水平分配。　　基于对上述财务管理模式的叙述，我们可以提出三个关键点：一是，虽然学校几乎未参与成人教育管理工作的任何一个环节，但是基于无形资产的间接影响作用就可以从中获取部分收入，具体原因同财务管理模式一所述；二是，成人教育学院从宏观上统筹负责学校内各个不同的二级专业院系下的成

8、人教育工作，虽然不具体实施教学管理工作，但是确为各个二级专业院系的工作提供基础的后勤服务，其职能类似于教务处的职能，因此需要分享部分收入；三是，各二级专业院系从微观上负责成人教育的教学管理和教学实施工作，这个过程相当于制造企业的生产过程，是真正创造价值的环节，因此需要分享收入中的大部分，一部分用于教学过程中成本费用的支出，剩余的部