一带一路企业海外投资腐败风险防控研究

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1、“一带一路”企业海外投资腐败风险防控研究卢文超清华大学公共管理学院摘要：“一带一路”建设背景下，腐败风险成为屮国企业海外投资运营风险防控的重点。“一带一路”沿线国家的政治环境、商业环境、政策制度、宗教文化是腐败风险的重耍“风险源”。投资决策、产权交易、招标投标、项目运营是腐败风险的高发“节点”。应从搭建政府间联络机制、加强立法监管、完善企业内控机制、重塑商业道德方面构建腐败风险防控体系。关键词：一带一路;海外投资;腐败风险防控;ResearchonthePreventionandControlofCorruptionRisk

2、sintheOverseasInvestmentofEnterprisesInvolvinginthe’’BeltandRoad”InitiativeLuWenchaoAbstract：CorruptionhasbecomethefocusofthepreventionandcontrolofChineseenterprises’overseasinvestmentandoperationrisksagainstthebackgroundofthe"BeltandRoacTInitiative.Thepoliticalenv

3、ironment,businessenvironment,policysystemandreligiouscultureofthecountriesinvolvedarethemain"sources"ofcorruptionrisk.Investmentdecisions,propertyrightstransactions,bidding,andprojectoperationare"links"withhighcorruptionrisk.Weshouldbuildasystemofcorruptionpreventi

4、onandcontrolbycreatinganintergovernmentalliaisonmechanism,strengtheninglegislativesupervision，improvinginternalcontrolmechanismandreshapingbusinessethics.Keyword：''BeltandRoacTInitiative;overseasinvestment;corruptionriskpreventionandcontrol;“一带一路”倡议提出以来，中国企业“走出去”的步

5、伐加快。2016年，我国成为全球第二大对外投资国，金额达1830亿美元，激增44%。迅速扩大的海外投资规模，扩大Y海外市场，增强丫屮国企业的全球竞争力，是屮华民族复兴的重耍助推器。然而，我国企业大规模海外投资吋间较短，投资风险防控体系不尽完善。其中，腐败风险更是成为近年来的集中爆发点。研究显示，中国海外投资企业行贿意愿非常强烈，腐败已成为中国企业海外扩张的最大干扰。投资运营腐败导致国有资产流失，制约着企业的健康发展与持续盈利能力，不利于传播良好国家形象。十八大以来，全而从严治党，严格依法治企成为治国理政的鲜明特色，企业海外投

6、资不应成为“法外之地”，“一带一路”建设必将纳入廉洁政治建设范畴。打造新时代廉洁丝路，必须建立卓有成效的中国企业海外投资运营腐败风险防控体系，积极预防跨国商业腐败，促进国有资产增值保值，增强企业持续发展能力。目前的研宄大多聚焦于中国企业海外投资政治、经济、法律和社会风险的评估、预警、监管与防范，对腐败风险的研宄则和对薄弱。本文主要探讨“一带一路”侣议下中国企业海外投资运营腐败风险防控体系建设。与此相关的主要问题有：如何从环境侧分析、识别腐败的“风险源”？如何从企业侧识别腐败的“风险点”？如何构建中国企业海外投资运营的腐败风险

7、防控体系？“一带一路”倡议下企业海外投资腐败风险的环境“一带一路”建设沿线各国的政治、经济、社会、文化构成了复杂异质的环境系统。从行政生态学视角看，外部环境中的诱致性因素，对腐败起着加速或加剧的作用。辨识、预测环境因素屮的腐败“风险源”，是针对性构建我国企业海外投资运营腐败风险防控体系的重要前提。政治环境与投资腐败风险。政治环境是影响腐败风险最重要的竹景性条件之一。首先是政治环境的廉洁水平。考察20151017年世界银行治理指数、透明国际清廉指数和世界经济论坛非法支付和贿赂指标可以发现，“一带一路”沿线65个国家的廉洁水平与

8、得分差距很大。在高腐败国家，政商关系普遍扭曲，屮国企业海外投资往往主动或者被动卷入腐败案件，面临着较高的行贿、索贿的腐败风险。其次是政治环境的稳定性。在多党制国家，若执政党不能赢得民众持续信任,政权频繁更替，则会导致政府执政能力走低和政策断裂。为了获得持续的政治承诺与支持，企业往往会贿赂所