俄罗斯农业现状及其入世后的发展定位

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1、俄罗斯农业现状及其入世后的发展定位　　2012年8月，农业大国也是农产品贸易大国俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国。入世后，俄罗斯必然会根据世贸组织要求和入世承诺对其农业政策进行调整，农业将迎来自身发展和对外合作的新起点，这也必将对中国农业的发展产生不容忽视的影响。弄清俄罗斯农业发展的现状及其入世后的发展趋势，对于我国尽快适应俄罗斯入世的新情况，及时调整对俄农业合作的政策措施，实现互利共赢、共同发展具有重要意义。　　一、俄罗斯农业现状　　　　俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，陆地面积广阔，具有丰富的农业资源，是一个传统的农业大国。但是，由于各种社会历史原因，目前俄罗斯农业生产效

2、率不高，大量农产品依赖进口，农业产值较低，大量人口居住在农村。　　从农业的各部门来看，俄罗斯种植业基础设施年久失修，现代化水平较低，作物结构也比较单一，还处在广种薄收、靠天吃饭的阶段。俄罗斯的畜牧业地位十分重要，产值曾一度超过种植业，养殖业和放牧业是俄罗斯畜牧业的两大部门。但是，由于肉类需求的不断增加，本国生产的畜牧产品仍很难满足国内需求。俄罗斯海洋捕鱼业在前苏联时代曾经辉煌一时，但上世纪90年代的改革、私有化、外贸自由化等一系列措施严重影响了原来的海洋渔业体系，海洋捕鱼业发展严重受阻。但是，近年来，由于捕捞方法的改进、捕捞业效率的提高和水产品加工部门的配合，渔业总产量正在回升

3、。　　从农业生产组织来看，随着俄罗斯农业私有化改革的推进，农村经济社会发生重大变革，出现了多种农业生产组织。目前，俄罗斯的农业生产经营主体可分为三大类：一是企业型农场，包括少部分保持原有法律地位的集体农庄和国营农场、新组建的股份公司、合伙公司和农业生产合作社；二是家庭农业，包括公民个人副业经济、集体果园和个人菜园；三是农户（农场）经济。〔1〕从贸易情况来看，俄罗斯已经从一个世界主要牲畜产品生产国和粮食与油籽进口国，转变成一个主要牲畜产品进口国和粮食出口国。出口方面，俄罗斯的粮食出口在世界上的地位越来越重要，其产量和出口量的变化给国际市场带来的冲击已经不容忽视。目前，俄罗斯出口的

4、粮食产品主要是小麦、大麦和黑麦，2011年俄罗斯谷物出口达到2700万吨。在进口方面，由于卢布升值、实际可支配收入增加、国内农产品价格上升和国内生产能力难以满足消费需求等原因，俄罗斯已经成为新兴市场国家中仅次于中国的第二大农产品进口国，主要进口农产品包括肉类、加工产品、水果和蔬菜。2010年俄罗斯食品进口额达到153.9亿美元，占进口商品总额的13.1%.　　从农业支持政策来看，俄罗斯政府农业政策的主要方向为：为国民稳定提供国产食品，建立、管理和开发农业市场基础设施，扶持农产品生产者，在国内外市场上保护农产品生产者的经济利益，在农工联合体中促进科技创新，实现农村可持续发展，促进

5、对农业专家的教育、培训和深造等。主要的国内支持政策包括价格和收入政策、优惠信贷和投入补贴以及每头动物和每公顷农田补贴。出于保护本国农业生产者利益的考虑，俄罗斯也会采用一些关税和配额等贸易政策。〔2〕另外，由于一些农产品经常处于供不应求的状态，俄罗斯政府也会采取一些临时性的出口限制政策，以优先保证本国农产品供给。　　二、入世后俄罗斯农业的发展趋势和变化　　　　1.整体趋势　　长期来说，从生产者角度看，入世将促进俄罗斯的农业生产水平提高和现代化进程的推进，更好地配置农业资源并加快农业改革步伐，提升俄罗斯农业及相关产业的出口水平，最终增强俄罗斯农业在全球的竞争力。从消费者角度来看，入

6、世能够使得农产品消费者在农产品的选择、质量和价格上获益。但是，短期来看，由于俄罗斯大量农产品依赖进口，入世带来的关税下降将拉大农产品贸易逆差，给畜牧业等脆弱产业带来较大冲击。同时，为了尽可能避免这种情况发生，俄罗斯也必将调整其农业政策，改善投资环境，寻求农业合作。　　2.国内支持政策　　由于onitoringandEvaluation2011[R].OECDCountriesandEmergingEconomies,2011.　　〔3〕H.Cooper.Russia'sAccessiontoplicationsfortheUnitedStates[R].CRSRepor

7、tforCongress,2012.　　〔4〕SergeyKiselev,RomanRomashkin.PossibleEffectsofRussia'smeonAgriculturalTradeandSustainableDevelopment,2012,（04）。