中国食糖贸易现状和入世后的发展前景

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1、中国食糖贸易现状和入世后的发展前景李明中国粮油进出口总公司中国食糖贸易现状和入世后的发展前景中国粮油进出口总公司李明女士们、先生们：首先，感谢本届大会的主席给我如此难得的机会在这里发言，我相信：我们彼此之间的交流一定会促进国际、国内食糖事业的发展与进步。我演讲的主题是：中国食糖贸易现状及加入世界贸易组织后的发展前景。尽管这一庞大的理论课题不可能在数分钟内面面俱到，但我力争在食糖贸易及其相关方面阐明自己的观点。第一、中国食糖的产量我们不得不承认：在中国，较为准确的预测每年的食糖产量的确不容易。众所周知，只有对当年的产量有一个准确的预计，．才能决定是否进口食糖。而中国作为一个人口大国，

2、其经济改革正历经一个由旧体制向新体制过渡的过程，在市场经济条件下，广大农民可以将他们自己的土地出租、出售，或种植赚钱较多的一种农作物。决定农民作出这种自由的、多项的选择的，是来自市场的力量一一这只看不见的手。农民最为关心的不再是某某人的意志或命令，而是他们通过生产可能获得的最大收益和利润。在我国，数以千万的蔗农遍布于各地，因此，很难将他们的种植情况进行逐个统训。实际上，我们每年得到的产量预计都是当地各部门从上一年的记录中估算上报而来，由于其数字来源于经验和估算，其准确性值得商榷。长期以来，我国糖料的种植面积、亩产数量都是根据传统经验进行估测，甚至连甘蔗和甜菜的糖份、出糖率等数值也是

3、凭主观经验预测的，这种预测方法缺乏科学性。此外，光照条件对糖料作物的影响、甘蔗和甜菜在不同生长周期的重量测试等专业课题在科学统计上的应用，我国仍是空白。总之，我国尚没有建立一个对糖料种植、单产进行科学评估的统计体系，因此，我们的产量预测总是与实际数字有较大的误差，这导致有关部门在进行进口决策时犹豫不定，即使进口已经迫在眉睫。我多年的经验告诉我：只有在榨季全部结束时，当年的产量预测才具有参考价值。仅仅就产量而言，我认为，中国食糖生产具有如下三个特点：第一，在经济相对发达的地区(如广东省)，食糖生产有逐年下降的趋势，这是城市化进程和较多就业机会的提供带来的结果。在这些地区，外出打工往往

4、比在田间耕作能带来更多的收入。而在一些经济不发达地区，蔗农或甜菜农则没有更多的选择，由于就业机会有限，他们只能靠种植糖料作为家庭主要收入来源，但这一状况已经开始慢慢改变。中国食糖生产具有的第二个特点是：人多数糖厂生产效率低，在加工过程中存在着较大的浪费现象。在过去几年中，政府曾成功地关闭掉‘些小糖厂，但我认为这项工作与我们的最终目标相去甚远。目前中国尚有400多家糖厂，他们的平均日处理糖料能力为1300吨至1500吨，这仅仅是个发达国家糖厂口加工能力的五分之一一：况且，我们的单位生产成本比发达国家高出近50％。这些数字看似意料之外，实在情理之中，它已经充分说明了国产一级白砂糖“质次

5、价高”的深层道理。弓国际市场中交易的白砂糖相比，我国白糖质量较差，如不采取措施，当我国白糖增产、供大于求时，我们将无法把自己生产过剩的白糖出口到国际市场，因为全球几乎找不到能够接受150色值的白糖的国家。中国的大多数糖厂除了在生产效率和管理水平上存在问题以外，散布在各地的小糖厂还是当地最大的污染企业之一。鉴于这些小糖厂效率低下、管理落后，已日益阻碍了中国制糖业的发展，我们呼吁：希望政府尽早采取果断措施，关掉这些小糖厂。中国食糖生产具有的第三个特点是：面对糖精的冲击，中国制糖业缺乏应有的、恰当的保护措施。中国的蔗农是自我雇佣的个体劳动者，而糖厂又常常面临资金紧张、设备落后的窘迫局面。

6、当二者与食糖的替代品一一糖精进行市场竞争时，往往显得不堪击。大家应该不会忘记，在1999／2000榨季初期，制糖工业历经巨大滑坡，当时的糖价远远低于生产成本，而糖精以其低成本带来的恶性竞争，使中国制糖工业雪上』J口霜。1999年，全国制糖行业亏损数亿美元，面对几十万下岗工人，濒临破产的糖厂也显得无能为力。去年的一项调查表明，大城市中有60％以上的饮料厂使用糖精，而在农村这个数字更高。在争夺甜味剂市场的抢滩中，糖精永远都是胜者。现在，糖精已经成为中国制糖工业的拦路虎。然而，饮水思源，我们不会忘记我国领导人常说的一句话：“在现代化建设中，稳定压倒一切”。非常正确，没有稳定，也就谈不上发

7、展。通常，在中国保持社会稳定的前提是提供更多的就业机会，特别是向那些家庭主要收入来源者提供就业机会。因此，我们可以得出如下结论：就业机会越多，社会越趋于稳定，并最终走向繁荣。而制糖业能够给社会提供上千万个就业机会。与制糖工业相比，糖精工业规模细小、人员很少，所以我认为，在中国发展糖精工业是不明智的，糖精已对制糖业构成巨大威胁，并可能影响制糖工人的就业状况和社会稳定，我们必须弓上解决这一迫切的、严重的问题。以上是我对中国食糖生产的论述，下面，我想谈一下中国食糖的消费情况