入世后中国贸易政策的调整

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1、入世后中国贸易政策的调整四川行政学院学报2001年第4期国孙开庆内容提要中国加入了世贸组织，如何将挑战变成机遇是目前面临的关键任务。要做的工作很多，其中贸易政策的调整显得尤为迫切，本文重点论述了调整的内容。贸易政策调整保障协议反倾销协议补贴反补贴协议产业政策[中图分类号]F711[文献标识码]A[文章编号]7><1008??323(2001)04--0003--02加入wro给我国经济发展带来的机遇与挑战，不少专家学者已作了深入的论述，目前最迫切的任务则是各个行业要根据自身的特点，加强对国际规范的理解，政府需要对不符合wτ。规则的政策法规进行调整，只有这样才

2、能把挑战变成机遇，做到j趋和j避害，为企业创造一个公平竞争的市场环境，以促进经济的增长和效益的提高。调整不符合wro规则的贸易政策政策的调整应在了解wro基本原则和规则的基础上进行。W丁。的基本原则是在继承GATI(关税与贸易总协定)基本原则的基础上进行必要的补充和修改而来的，包括:(1)最惠国待遇原则;(2)国民待遇原则;(3)元歧视待遇原则;(4)互惠原则;(5)关税减让原则;(6)取消数量限制原则;(7)透明度原则。对于我国来说，这些原则的实现将通过以下政策的调整来保证:1、市场准入政策的调整。较高程度的贸易保护政策逐步转向较为开放的并为经济发展水平所

3、能承受的自由贸易政策，我国应根据自身经济发展的现状和实际需要，并根据wro中有关发展中国家的差别和特惠待遇的规定以及权利与义务相平衡的原则，逐步兑现改善国内市场准入条件的承诺，在适度的并为wτ。规则所允许的贸易保护下渐进开放国内市场。我国将逐步放开迸出口经营权的限制。现已承诺逐步开放分销服务，除原油、成品汹、化肥、粮食、棉花、植物泊、食糖和烟草等8种大宗产品由政府指定的少数公司专营外，其他商品的迸出口将在3年里逐步放开经营.ep国营贸易不再作为国家控制进出口的主要措施。目前由国有独资外贸公司占主导地位的外贸经营体制，将逐步向包括国有、合资、外资、股份制、集体

4、、私营等多种所有制形式的经营体制过渡。进出口贸易与批发、零售等分销活动之间的联系将更加紧密。2、实行关税约束，逐步降低关税水平。我国自主降低关税计划是2ω0年将平均关税税率降到15%.到2005年将平均关税税率降到<10%。从总体上看，关税总水平的降低在我国工业可以承受的限度之内，可以减少高关税引发的走私压力和企业为获得关税减免而采取的;寻租;行为，同时，来自外部竞争压力的加大，也有利于我国工业按照比较优势调整产品结构，促使企业通过技术创新、降低成本来提高竞争力。3、出口扶助政策的调整。我国要在→定期限内逐步取消出口补贴，并大力调整出口鼓励政策，今后应更多地

5、选用多边货物贸易规则所允许的或未加限制的出口扶助措施，如政府在科研、教育、信息咨询等方面提供的一般性服务和公共服务等。4、进口替代政策的调整。我国要在一定期限内逐步取消被禁用的有关进口替代方面的政策和措施。在需要制定必要的进口替代措施时，应选用未被现有规则所禁用的一些手段。5、与贸易有关的投资政策的调整。以关税和国内税等方面的;超国民待遇;来吸引外资的政策将被以更加透明、稳定的市场以及可预见性的政策来吸引外资所代替，且对外资提出的使用当地产品、贸易与外汇平衡、技术引进以及投资领域等方面的附带限制性要求也将逐步取消。6、农产品贸易政策的调整。我国将在关税化的基

6、础上逐步削减和取消关税和非关税壁垒、国内支持措施以及出口补贴，并使今后采取或维持的有关保护和支持措施以符合多边货物贸易规则为基础。我国是农业大国，目前也是农产品的净出口国，但由于多种因素的制约，在大宗农产品生产方面不具备国际竞争优势。因此，我国将对小麦、玉米、大米、棉花、豆汹实行关税配额管理，同时承诺逐步增加配额量。在较长时期内，国家将根据wτ。〈农产品协议).稳定农产品价格，加大农业投入，特别是用于农业科研、技术推广、改良品种、调整结构和改善生态环境的投入。7、贸易管理手段的调整。传统的随意的和不太透明的贸易管理手段将逐步让位于现代的贸易管理手段，而现代的

7、贸易管理手段至少应具备下述三个特征:一是以关税保护为主，非关税保护为辅;二是为多边货物贸易规则所允许的并受到多边监督与制约的;三是应当具有高度的透明度以及保障性和可预见性;因是应当法制化和制度化。8、产品技术标准政策的调整。根据贸易技术壁垒协议和卫生与植物检疫措施协议的要求，我国将在逐步完善本国产品技术规章与标准的同时，一方面要在国民待遇的基础上加以实施;另一方面要逐步向国际标准靠拢。9、贸易政策公开制度的调整。加入wro之后，中央政府首先要傲的事情就是彻底清理现行的各种政策法规，该废止的要废止，与wro规则相悖的要修改，凡需要实施的都必须在指定的公开刊物上

8、发布，并明确实施这些政策的机构和执行的程序。通过贸易