入世后中国农产品贸易分析及对策

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1、入世后中国农产品贸易分析及对策为了抑制FI益增长的农业贸易保护主义，1986-1994年的乌拉圭回合谈判确定了农业贸易多边谈判的主耍议题：通过削减进口壁垒改善农产品贸易市场准入条件；改善竞争环境，减少农产品补贴及检疫措施对农产品产生的消极影响。从而实现农产品贸易更大程度的自由化，把影响市场准入和出口竞争的措施置于WTO规则约束之下。经过艰苦的谈判，乌拉圭回合达成了旨在实现农产品贸易自由化的《农业协议》，成为WTO法律框架的有机组成部分Z-o《农业协议》主要内容涉及市场准入、国内支持、出口竞争规则以及动植物卫生检疫措施的规定。1.WTO《农业协议》规则及中国入世农产品承诺分析

2、1.1WTO《农业协议》及其他相关协议主要规则分析（1）市场准入规则。《农业协议》确立了“关税化”原则，规定齐成员必须取消全部非关税措施，将所有非关税措丿施转化为等值关税，通过关税提供的保护水平等于以前的保护水平。某种农产品使用的非关税措施的关税等值（以1986-1988年为基期）等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场价格。（2）国内支持规则。《农业协议》要求各成员以综合支持总量（AMS）为尺度做出削减承诺，实质是对影响农产品贸易的各国国内农业政策措施规定一个总体标准。发达国家承诺在6年内将年度综合支持量削减20%；发展小国家在10年内削减13%,最不发

3、达国家免于削减。（3）出口补贴的规定。在出口补贴方而，以1986年至1990年的平均水平为基础，发达成员实施期内必须将出口补贴预算开支削减36%,将有补贴的农产品岀口数量削减21%；发展屮成员在1995-2004年的10年屮，必须将出口补贴预算开支减少24%。（4）动植物检疫措施的规定。在乌拉圭回合谈判小，动植物卫生检疫措施谈判一直与农业谈判联系在一起，并以一项决议的形式作为农业协议的组成部分，最终该决议是以独立的法律文件的形式出现，成为多边货物贸易Z—《实施动植物卫生检疫措施协议》（SPS协议）。协议规定，各成员动植物卫生检疫措施符合国际标准、准则或建议，则该措施被视为保

4、护人类、动植物的生命或健康所必需的措施，各成员应保证以科学原理为依据，在风险评估基础上实施检疫措施。1.2中国主要入世农业承诺分析根据《农业协议》，各成员必须对非关税措施实施关税化并削减关税；对大宗农产品等敏感品种采取关税配额制和准国家专营制。人世意味着中国必须履行对市场准入、国内支持、出口补贴和动植物卫生检疫方面的承诺。(1)中国承诺从入世之H起取消非关税措施并削减关税，中国农产品长期依赖的进口许可证、进口数量限制、限量登记等非关税措施将被禁用或转化为等值关税，WTO下中国总体关税水平将在2004年前下降到17.5%。(2)中国承诺实行关税配额管理，并且不恶化各缔约方现行

5、市场准入机会。在人世谈判中，中国已争取到对小麦、大米、玉米、棉花、豆汕、食糖等垂耍农产品实行关税配额管理；中国2001年前放宽重要农产品的关税配额，2006年前取消部分农产品的关税配额，一般农产品不实行关税配额，每年的配额中有定的比例给予私营贸易商，如人米的进口配额50%让给私营企业，玉米、棉花配额到2004年rtl国营和私营企业平分，但对小麦的进口配额使用，国有企业将占到90%。(3)中国现行农业支持政策大部分属于〃绿箱〃政策，有的属于免予减让的特殊和区别待遇，即使是对生产和贸易有扭曲作用的那些支持政策，rti-TH前中国使用的国内支持总量(AMS)远远低于《农业协议》规

6、定的最低支持标准，I大I此也免于减让；在农产品出口补贴方面，中国承诺不对农产品提供任何出口补贴。(4)中国承诺保持动植物检疫措施与WTO相关条款的一•致性，采取此类措施如果高于标准、准则和建议，则应具有科学依据。2.中国农产品贸易现状分析1.1从农产品贸易额和在商品贸易中的地位来看(1)农产品进岀口贸易额快速增长。2002-2005年，我国农产品出口额增长幅度分别为13%、18%、9.1%和17.9%o2004年，我国农产品进出口总额突破T500亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。2005年，我国农产品出口额为275.8亿美元，进口额为287.1亿美元，进出口额均创

7、历史最高记录。①我国作为农产品生产和消费大国，“十五”期间农产品贸易增长大大高于同期世界农产品贸易平均增速，我国农产品贸易在全球农产品市场的重要地位更加突出。与①邵望予.入世对屮国农业及农产品贸易的影响[J].上海对外贸易学院学报，2005,82000年相比，2004年世界农产品贸易额增长了40.3%,年均增长8.8%,而同期我国农产品贸易增长90.8%,年均增长17.5%o2004年我国农产品出口233.9亿美元，占世界农产品出口总额的3.1%,排在欧盟、美国、加拿大和巴西之后居第5位。当年，我国农产品进口280