资源描述：
《关于在企业内部实行会计委派制的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、关于在企业内部实行会计委派制的几点思考实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革,对于建立现代企业制度、促进资产保值增值、提高会计信息质量、加强会计监督和会计管理、推动廉政建设等方面起到了积极作用,有效地解决了会计领域出现的一些问题。但会计委派制在其实施过程中,也遇上了不少问题,必须要紧密结合国有企业改革实际,制定一套科学合理的管理制度,才能更好地发挥其积极作用。一、会计委派制的产生背景及取得的成效随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善,传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗,主要表现为:内部控制制度和监督机制不健全,对经营者监督失控,导
2、致会计信息失真;资金管理失控,财经制度形同虚设,设“账外账”、私设“小金库”现象严重;一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权,授意、指使、强令篡改会计数据,转移国家资产,偷逃税收,侵吞公款,贪污腐败现象严重,国有资产流失令人触目惊心。产生这些问题的原因很多,但企业现行的聘用和管理体制很难让会计从企业中独立出来发挥管理和监督的职能,会计管理制度的改革十分迫切。为此,财政部在全国宣起会计人员管理体制改革的浪潮,即推行会计委派制,将监督的会计人员从基层单位独立出来,由政府部门或上级主管部门直接委派,使会计人员摆脱对所在单位的依附,更好地行使会计管理和监督
3、职能,保证会计信息真实准确,有效维护社会主义市场经济秩序。从各地中小型国有企业实行会计委派制来看,取得了明显成效。第一,会计委派制有利于加强资金和国有资产管理,在很大程度上堵塞了财务管理漏洞;其次,会计委派制有利于提高会计信息质量,促进了会计工作规范化,一定程度上实现了会计信息真实化,促进会计自身水平的提高;最后,会计委派制有利于加强对企业违法、违纪行为的监督,促进了依法理财水平的提高,强化了勤政、廉政建设,遏制了腐败现象的泛滥。二、企业内部财务主管委派制存在的问题企业内部的财务主管委派如同其他委派一样,既有优点,也有缺点。它是企业内部总公司与二级
4、单位之间一种全新的会计管理模式,是目前解决企业内部出现的一些问题的有效举措,但在这几年试行的过程中,其不成熟、不完善的缺陷很快就暴露出来。由于会计委派制度本身的不完善,被委派单位领导及派出人员对委派会计工作职责的不同认识,加上企业经营环境必须面对的诸多困难等原因,会计委派制往往走向两个极端,要么顶着干,重视监督放松管理,要么迫于压力,重视管理放松监督,没有发挥出应有的效用。归纳起来,主要有以下几方面:(一)会计派出机构的权威性不够,会计管理和监督保障力量不足国有控股企业(上级单位)是所辖二级企业的产权代表,是所控制二级企业的会计派出机构,管理下派的
5、会计人员。在这种操作模式下,下派会计人员的直接领导为上级单位的财务部门负责人,而二级企业的经营者则直接由上级单位负责人领导。这种派出模式使会计派出机构的权威地位受到质疑,同时内部人管内部人特征异常明显,被委派的财务主管有被架空的危险,监督和管理的力度大打折扣。(二)二级单位的经营管理者将会计委派与会计监督等同起来,制约了会计职能的实现会计委派制使委派的会计人员主要强调监督职能而忽视了管理职能,如实反映并监督企业经济活动成为委派会计的主要目标,而实现企业利润最大化是企业经营管理者的目标。由于目标不一致,会计委派制容易造成企业经营管理者与委派会计的对立
6、与不信任,前者常常会挖空心思地采取不正当手段隐瞒一些经济业务以逃避后者的监督,如大量的现金交易、隐匿或篡改原始凭证,使后者不能全面地掌握企业的经济活动情况,不利于会计职能的发挥。(三)实行会计委派制割断了企业管理与被委派人员之间的关系,不利于发挥委派会计的主观能动性和积极性在实行会计主管委派期间,被委派会计的人事档案、职务晋升、职称评定、工资奖励、福利等都由管理部门负担,使会计人员的切身利益与所服务的单位脱钩,解决了会计人员的双重身份,确定了会计人员的相对独立的法律地位,解除了会计人员的后顾之忧。因而,在工作中会计人员就能大胆坚持原则,严格按照财经
7、纪律办事,杜绝了擅自改变资金用途、乱支滥用等现象。但是,由于委派会计的经济利益与企业的经营活动无关,委派会计工作业绩的好坏企业也管不着,容易造成其在单位工作中不努力、不积极、不主动,言行举止冷漠,导致企业经营者对委派会计有戒备心理,甚至走到企业的对立面,产生摩擦,影响会计职能的发挥,不利于企业的经营管理。三、完善企业内部财务主管委派制的措施针对企业内部财务主管委派制存在的问题,为充分发挥委派会计的管理和监督职能,有必要对这项制度进行多方位和更深层次的思考,建立健全与会计委派制相配套的管理制度,在实践中不断地完善会计委派制。笔者认为,可以从以下几方面
8、完善会计委派制:(一)明确界定委派人员的权利与责任,从制度上保证委派人员深入企业的各个环节,有机会参与企业的重大决策,从待
