财会人员后续教育培训应增加防治小金库知识

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1、财会人员后续教育培训应增加防治小金库知识中央纪委监察部会同有关部门发文明确了设立“小金库”和使用“小金库”款项党纪、政纪处分规定，不仅为纪律处分提供了依据，而且增强了震慑作用。财政部、审计署等五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》，建立健全了企业内部控制规范体系，强化了内部监督。财政部还发布了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，进一步加强了预算信息的主动公开工作，强化了社会监督。各级职能部门还将“小金库”专项治理与日常监督检查工作相结合，推进了“小金库”治理工作的制度化和常态化。各地区各部门也不断加大监督力度。谢旭人还指出

2、，党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作，多次要求和强调注重源头治理。当前和今后一个时期，各地区各部门要继续抓住防治“小金库”长效机制建设这个根本任务，重点做好以下五个方面的工作：一是要进一步健全教育惩处机制。一方面，要把防治“小金库”等财经纪律的培训列入各单位领导干部教育规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设防治“小金库”的有关课程。建立和完善警示教育制度，利用“小金库”违法违纪典型案例，对领导干部进行提醒、告诫和警示。另一方面，要把防治“小金库”相关知识纳入财会人员后续

3、教育的培训内容，强化财会人员抵制“小金库”问题的自觉性和坚定性。同时，要进一步完善“小金库”问题财政处理处罚规定和违法违纪问责机制，加快设立“小金库”违法行为的刑事可罚性研究，有效遏制“小金库”问题发生。二是要进一步推进财政管理制度改革。要深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，细化部门预算，加强财政资金管理，防范资金流入“小金库”。加快预算和决算公开，各级政府财政预算和决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开，公开的内容要全面并逐步细化。全面深化国库集中收付制度改革，实现对各级政府及所有预

4、算单位的全覆盖。深化政府采购制度改革，不断扩大实施范围和采购规模，规范政府采购行为。进一步规范津贴补贴管理，研究提出控制和规范党政机关奖金发放行为意见。加强罚没收入管理，进一步完善罚没收入管理办法。加强预算单位银行账户监管，实现动态监控，加大对违规行为的处罚力度。全面推进公务卡改革，研究出台公务卡强制结算目录，扩大公务卡强制结算范围。完善行政事业单位国有资产管理制度，进一步加强对行政事业单位国有资产出租出借处置收入的管理。完善现金管理制度，加强对大额现金支付行为的监控。加强财政票据管理，加大打击虚假发票犯罪的力度。三是要进一步完善资产

5、财务会计管理制度。要加强和规范行政事业单位内部控制，出台行政事业单位内部控制规范，规范行政事业单位内部财务管理行为，防控包括设立“小金库”等违规行为发生。尽快修订出台《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》，完善高等学校、中小学、科技、文化等事业单位财务会计制度，加强事业单位财务会计基础工作。研究制定党政机关国内业务接待费管理办法，完善会议费、培训费、劳务费和咨询费等管理办法，加强容易滋生“小金库”问题的费用管理。加强国有企业财务管理，建立企业财务管理能力认证体系、首席财务官制度，完善财务总监制度。加强对中央企业表外资金资产的管理，

6、明确中央企业管理的社保资金、工会经费、党团经费等表外资金资产的管理要求。修订完善金融企业财务管理制度，通过制定和完善办法，加强对金融监管部门的费用管理。加强保险公司理赔费用的管理，防范利用虚假赔案套取费用设立“小金库”的行为。推行厂务公开和事业单位办事公开，特别要健全预算单位财务公开等制度，使资金在阳光下公开透明运行，接受广大人民群众和社会舆论的监督。四是要进一步加强社会组织管理。要完善《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等法规，理顺社会组织与其业务主管单位在职能、人事、财务等方面的关系，从体制上铲除设立和使用“小金库”的动因

7、。完善非营利组织财务会计制度和社会组织财务管理制度，加强会计基础工作和内部控制，建立对社会组织的外部审计制度，强化对社会组织的财务监督和管理。五是要进一步提高监督检查效率。要推进监督检查的常态化，在预算和决算审计、经济责任审计、专项审计和预算单位资产财务检查、企业会计信息质量检查、专项资金检查等工作中，将“小金库”问题的检查作为重要内容；要建立“小金库”问题的监督检查公告制度，及时曝光典型案例；要通过多部门联X加强对预算执行情况、财政资金支付情况、预算单位银行账户实时动态监控，做到早预警、早发现、早纠正；要严“小金库”问题的处理处罚，

8、提高监督检查的震慑力和严肃性。加大商业贿赂治理力度，净化“小金库”治理的社会环境。截至今年8月底，全国共发现“小金库”58225个，涉及金额266．54亿元。“小金库”问题多发高发势头得到遏制，从而保障了国有资产和财政资