访中国长江三峡工程开发总公司总会计师杨亚

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1、访中国长江三峡工程开发总公司总会计师杨亚推开窗子，杨亚一眼就会看到葛洲坝。特别是在清晨，他喜欢与横卧长江的葛洲坝做无声的交流，每当这时他就会觉得空气格外清新，就连那奔腾的江水也感觉欢快起来。葛洲坝就像一个婴儿，融入了几辈人的心血，多少人来到长江之畔、大山深处安营扎塞，杨亚就是其中的一员，早在九十年代他就背起行囊，从北京南下，远离家人在宜昌一干就是十多年。　　虽然杨亚不像一线工程人员那样与泥沙、江水摸爬滚打，但是作为中国长江三峡工程开发总公司总会计师杨亚却十分清楚“大军十万，粮草先行”的道理，他凭着财会人的审慎、敏

2、锐与诚挚默默的抒写着“粮草先行”的写意画，为三峡总公司在资金管理和资本市场运作方面增添了金色的一笔。保险暖人心　　2005年9月三峡大坝左岸电站机组全部投产发电；2006年5月三峡大坝全线到达185米设计高程，水库2006年汛后蓄水高达156米。三峡工程竣工后，中国三峡总公司将控有2500万千瓦（含地下电站和葛洲坝电厂）的装机容量，年发电量约1000亿千瓦时。“这么大的工程，世界上最大的水电站，如果工程质量不过关，怎么能对得起后代子孙？”杨亚除了全盘负责财务之外，还挑起了为三峡工程穿上“救生衣”的重担。　　长江是

3、我国的第一大河流，这是一条桀骜不驯的蛟龙，它汛期长、流量大、洪峰高，历史上曾经出现过多次特大洪水，面临的最大自然灾害就是洪水的威胁。三峡工程设计分三期导流，每一建设阶段都按较高的防洪标准进行施工保护，导流明渠按50年一遇、二期工程上游围堰按100年一遇、三期碾压砼围堰按20年一遇的洪水标准设计，尽管如此，设计的防洪标准离历史上最高洪水流量仍有较大差距。　　三峡坝区是暴雨、强风暴、雷电等灾害天气的多发区，受四周高山峡谷影响，坝区降水明显不均，局部地质条件缺陷也会导致滑坡、坍塌、渗漏等风险。在长达17年的施工期间，并

4、不能排除高于设计防洪标准流量出现的可能性，如果一旦发生超设计标准洪水漫顶，对围堰的破坏，对基坑内财产和人员生命造成的损失和威胁将十分严重。　　“计划经济体制下，建设项目的投资风险全部由国家承担，而市场经济体制下工程建设推行的是项目法人负责制，项目法人单位是项目建设风险的承载主体。三峡资金总体投入是1800亿元，有限的资金、工期的进度、众人的期待，要求每一个环节都要最大限度地排除风险，这是必须要解决的。世界级的技术难度，与洪水竞赛的工期进度，“千年大计，质量第一”的要求，举世瞩目的建设环境，都要求建设者以‘如临深渊

5、，如履薄冰’的工作态度对待每一个环节可能遇到的风险，怎样防范于未然？除了工程设计措施以外，商业保险也是转移和分散风险的重要途径。”谈起保险，杨亚有说不完的话。　　建设三峡所需的建设资金除项目法人的资本金外，绝大部分需要从金融市场、资本市场融资解决。债权人通常把债务人是否考虑投保作为贷款、购买债券、提供担保的一项重要条件。国家开发银行和中国银行作为三峡工程左岸电站进口设备利用国外出口信贷和商业银团贷款的主要转贷银行，就要求三峡总公司投保一切必要的工程保险，并在保单条款中对其权益的保护进行特别约定。同样，完善周密的保

6、险安排也有助于提高项目法人的资信，有利于争取优惠的贷款条件。　　“三峡总公司主要采取了‘业主集中投保、聘请顾问指导、公开询价选择、依法分保和再保和投保与防灾并重’的风险管理方针。由于工程规模大、工期长。业主统筹规划是三峡工程保险实践的新要求，集中投保是建立以业主为主导的，施工、监理、设计等各参建单位共同参加并共享保险权益的有效协调机制。”2006年6月17日，经过公开招标询价，中国人保财险作为首席承保人与中国长江三峡工程开发总公司及其他保险公司在四川成都签订保险协议，对溪洛渡、向家坝水电站主体建设工程暨三峡右岸电

7、站机组安装工程提供主体工程险保险服务，总保险金额分别达到95亿元人民币、70元亿人民币和60亿元人民币。　　“对工程项目的风险进行分析，根据项目的具体情况和特点有针对性地提出保单条款，设计‘量体裁衣’式的保单，可以增强保险的目的性，有利于更有效地转移损失风险，财务管理的最高境界应该是企业风险的控制。”杨亚深有感触。　　2003年的汛期，是三峡大坝蓄水后的第一个汛期。9月3日，本年度三峡最大流量46000m3/s到达大坝。由于是第一次运用大坝泄洪设施进行泄洪，操作人员在运用底孔和深孔泄洪中存在着经验不足、操作不当的

8、情况，导致了右岸将近500米护岸垮塌的事故。因估损金额较大、损失项目较多，保险双方一致同意聘请国际通标标准理算公司进行理算。经过通标公司的理算，最终核定损失金额3003.82万元，扣除免赔额后赔付金额为2990.82万元，这是三峡工程11年来最大的一次赔案。　　“2001年，三峡总公司为参建施工、监理、设计单位2万多名现场工作人员统一投保了雇主责任险。如今死亡和伤残每人最