互联网+基本建设投资管理探讨

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1、互联网+基本建设投资管理探讨一、引言近几年，伴随着我国互联X和智能的普及，电子商务快速发展，“互联X+传统产业”也如雨后春笋般不断涌现。“互联X+集贸零售”成就了淘宝，“互联X+百货市场”成就了京东，“互联X+金融理财”成就了余额宝，“互联X+即时交流”成就了，等等，这些都已渗透到了老百姓心中，极大地改变着我们的生活习惯。在2015年的全国“两会”期间，国家总理李克强首次提出“互联X+”的概念。之后，国务院印发了《关于积极推进“互联X＋”行动的指导意见》，开启了我国通往“互联X+”时代的大门。“互联X+”意味着要把互联X的创新成果与经济社会各领域深度融合，

2、推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联X为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联X+”在社会各领域的创新不断，政府各级部门也同样积极参与到“互联X+服务”的大潮之中。作为GDP三驾马车的政府基建投资，俨然站在了“互联X+”的风口，财政部门如何抓住机遇，乘风而上，是一个事关财政现代化的重大命题。二、互联X+基本建设投资管理的现状随着信息技术的快速发展，各地财政部门已越来越重视互联X信息技术在工作中发挥的重要作用，各单位都在大力开发建设各类业务信息管理系统，分享互联X带来的便利成果。但由于缺乏对整个财政业务系统

3、的统一规划设计，各个业务信息系统彼此孤立，信息无法共享，降低了信息系统的价值。政府基建投资项目作为目前我国现阶段重要的预算支出，更需要对其进行科学化、信息化、精细化管理。然而各地对政府投资项目的认识不同，重视程度也不同，对基建项目没有很好的管理方法，造成项目资金的脱节，实际执行资金超过预算，资金流向不清等问题突出。很多单位开发前期的目标设想都很不错，但后期开发却往往不尽人意。虽然也算是搭上了互联X班车，将原来一部分手工操作的事项变成了计算机操作，但离真正“互联X+”所带来的高效便利还相差甚远。三、目前基本建设管理中存在的问题及原因分析（一）基建项目建设期长

4、，资料缺失严重目前，在实际基建工作中，有许多建设单位并没有配备专业的基建管理人员，他们对整个基建工作流程并不熟悉。一些单位缺乏基本的基建管理内部控制制度，从而导致基建管理混乱，前期报批工作滞后，基建投资进度缓慢，最后整个建设周期自然被拉长。同时，许多单位并未设专人管理，基建人员和财务人员变动频繁，工作交接不到位，项目批复文件、招标文件、设计施工合同等资料缺失严重。结果给基建投资造成了极大的损失，也直接影响了最终项目竣工财务决算的编制审批工作。而这些问题，在财政部门基建管理工作中也同样存在。由于项目多、投资大、周期长，管理人员对整个项目的变更情况、呈批事项未

5、能清楚掌握，档案查询费时不便，基建投资管理质量和效率都大打折扣。（二）基建项目进展情况掌握不清，预算执行率低为应对金融危机，我国从2008年开始实施新有企业或政府部门开发专业的基建信息系统APP软件。虽然有安全性方面的顾虑，但如查询等一些简单实用的功能完全是在可控的范围之内。办公PC电脑则无法与的便捷高效相媲美。一款集查询、照片上传、记录填写等功能的APP软件，亟待财政部门来研究开发。综上所述问题，一套安全、高效、实用、完善的基建信息系统对于基建管理人员来说就显得尤为迫切和重要。如何将互联X和基本建设管理有效融合，发挥互联X信息系统的优势，已经成为当下财政

6、部门的一项重要议题。四、对互联X+基本建设管理的新模式构思和建议众所周知，“互联X+”的最大优势和特点在于它能通过利用互联X，超越时间、空间和物理形态等限制，依托信息化专业手段，全流程无纸化操作，为使用人员带来全方面便捷高效的服务体验。笔者结合自身的工作实际，提出“互联X+基本建设管理”的新模式构思和几点建议。（一）建立完善的基建项目电子档案库，强化项目管理按照“一项目一档案”的基本建设投资管理要求，需要开发一个模块，将每个项目的立项文本、内容概况、实施方案、概（预、结、决）算、批复文件、联系单证、呈批事项、竣工报告等一整套完整的资料扫描归档，生成一个电子

7、档案库。这样，只需通过该项目电子档案库，就可以清晰完整地查看整个项目从前期论证到竣工决算过程中所有的环节，不会遗漏任何重要资料，避免推诿扯皮，项目的移交也变得安全可靠。那些十几年都未竣工决算批复的“僵尸”项目也将大幅度减少，基建管理质效将会得到明显提升。（二）编制月季年度计划，要求上传实施进度影像资料为推进基建投资项目进度，需要开发一个模块，能填报项目每月的投资进度计划和实际投资进一轮的积极财政政策，通过信贷等经济杠杆，启动4万亿投资市场，大批重大基础设施建设项目快速上马。但由于项目数量多、规模大，很多建设单位基建人员包括财政部门并不能全面掌握项目进展情况

8、。同时也有预算安排不尽合理，预算执行率低下的问题。而一些监理单位缺