企业基本建设投资预算管理论文

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1、企业基本建设投资预算管理论文　　一、基本建设投资预算管理中存在的薄弱环节　　(一)注重立项审批，划定投资预算总额，相对忽视建设项目子项的投资预算控制在基本建设投资过程中，较大程度存在重投资总额管理，轻责任分解的现象，没有建立投资控制各负其责的预算控制体系。在预算编制过程中，以项目立项批准的审批文件为本年度资本性预算项目的起点，笼统地以此作为整个建设项目的资金预算控制总额，没有把投资总额分解到土建、安装、公用工程、环境工程、专用设备等各关键子项上，从而导致各项目吃批复总额的大锅饭，建设项目要总体临近尾声才知道投资总额控制得如何，不能在项目建设过程

2、中，准确地识别和控制投资总额。　　(二)注重强调技术专业性，相对忽视了对涉及的建设部门、施工单位、监理、设计等多个部门，招标、合同、变更、工期等多个环节的预算管控在建设项目实施中，片面强调时间紧，任务重工期为先等客观因素，未严格按照《招标投标法》及其有关规定，对项目未实施公开招标，而采用议标、谈判等方式确定施工单位，致使项目投资控制缺乏强有力的法律支撑，为施工单位以调整工程项目、工程量来增加合同金额，为投资控制留下隐患。工期管理不到位，致使工程建设周期变长;疏于对监理公司的管理，对其确认的工程变更没有实施有效监督，致使工程投资失控;对施工单位合

3、同职责、义务的履行情况缺乏实时的过程监督，致使工程结算纠纷，不能有效保护企业利益，造成投资失控。　　(三)注重建设工程形象进度管理，相对忽视了利用预算管理以改进建设项目管理水平和投资控制能力在大型的基本建设项目中，较通行的做法是成立专项的工程指挥部，其由于组建时间短，加之工程建设任务繁重，缺乏完善的、有针对性的内部管理、监督体制、机制，也没有在建设过程中去建立、健全、完善的主动性、迫切性。参与建设人员缺乏必要的财务管理、预算控制等知识储备，对工程量与论探讨进度环节不熟悉，不能有效制定分项工程投资预算，不能对工程造价实施有效控制。　　(四)注重项

4、目完工，而相对忽视了建设项目的预算考核普遍存在工程现场完工就是工程项目的结束的错误认识，整个基本建设工程的预算执行情况仅以最终花了多少钱来了结。对于建设项目的预算执行情况缺乏正式的、全面的考评;极少将基本建设各子项工程的预算考评纳入到整个基本建设工程的预算管理范畴，从而导致最终投资预算执行情况不佳，而不能对位找到直接责任人的现象发生。　　二、如何加强基本建设投资预算管理　　(一)切实抓好项目建设总投资的预算分解　　1.以建设项目批复投资总额为纲，以项目可行性研究报告、经批准的初步设计为依据，组织土建、安装、公用工程、信息等参建责任部门，分解投资

5、总额至具体的项目建设部门，形成人人头上有指标、单个子项有预算的投资控制体系。　　2.合理确定工程建设项目间接费用。根据《企业会计准则第4号-固定资产》第九条：自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。故要将建设参与人员工资、建设期间的管理支出等建设成本纳入基本建设项目预算中。　　3.合理预算不可预见费。不可预见费是指考虑建设期可能发生的隐蔽工程、不可抗力、设计变更、物价上涨等因素导致的费用增加。在分解投资总额时，合理估计，留足该项费用，为工程进度中的投资控制留下余地，同时也将促进施工图阶段的合理设计，为建设

6、全过程的预算控制水平奠定基础。　　(二)强化项目预算的过程管控　　1.加强建设项目招标管控。建设项目招标方式是确定工程成本(造价)的关键环节之一。要将招标方式纳入预算管理，按国家法律、法规必须公开招标的，应纳入项目预算，严格执行。将投资控制关口前移，加强对招标控制价的审核，对超过项目投资预算的招标不予批准。　　2.加强项目变更管理。依照设计图和中标工程量清单，对发生的工程变更，特别是涉及工程合同造价发生变化的变更，要切实加强预算管控，切实体现项目预算的刚性。对项目变更，要完善审批程序。对因工程变更调整导致超规模超预算的，要及时对预算总体执行情况

7、进行评估，对未实施项目的设计、施工进行优化，及时启动不可预见费预算来补充项目支出，严格执行投资可控的总体原则。　　3.加强建设项目工期管理。建设工期是可以从建设速度的角度反映和考核投资效果。在投资预算中，要在项目的建设期间内，对各子项的合同工期持续地进行监督，纳入到预算管理的体系中，和投资预算金额同步实施监管，及时发现项目拖延工期的情况，组织预算责任部门认真分析工期滞后的原因，提出解决措施，对其造成的后果，尤其是工程成本的支出不利因素进行适时评估，制定相应的措施，避免企业大量的人力、物力、财力陷入未完工程中，长期不能发挥其经济效益，造成不应有的

8、损失。　　4.切实强化资金预算管理。加强资金统筹调度和集中使用，严格按照项目预算编制资金计划，严禁未经批准，变通预算项目串用、挪用资金。　　(三)以投