发挥桥梁纽带作用 推动政府采购发展

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1、发挥桥梁纽带作用推动政府采购发展湖北省政府采购协会，是根据我省政府采购制度改革发展需要成立的一个专业性较强的社团组织，将主要承担贯彻政府采购法律法规，探索政府采购发展方向，组织我省政府采购从业资格培训、政府采购理论和政策方面的研究，承办政府采购执业资格考试考核等方面工作。对于维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，加强政府与企业、社会之间的联系和沟通，提升政府采购的整体水平，促进全省经济和现代化建设，将发挥积极的作用。近年来，我省财政监管部门、集中采购机构以科学发展观为统驭，开拓进取，不断创新，在加强制度建设、规范化管理、提升采购效率和采购质量，以

2、及政府采购协议（GPA）谈判等方面都取得了新的进展，在实现政府采购由源头治腐、规范财政支出行为、提高资金使用效益向发挥政策功能和市场导向作用转变方面迈出了坚实的步伐，取得了有目共睹的成效，目前已进入了全面发展的关键时期，正面临着前所未有的机遇和挑战。　　一、政府采购协会的重要意义　　（一）发挥政府采购政策功能需要成立协会受国际经济形势的影响，我省经济社会发展的内外部环境趋紧，为消化国际金融危机所带来的影响，中央出台了一系列政策措施、拉动内需。政府采购作为宏观调控的手段，购买国货、促进民族产业和中小企业发展的政策作用将进一步发挥。政府采购制度进入新的发展期，湖北省

3、政府采购协会在这个关键时期成立，有其重要而独特的意义。　　（二）深化政府采购制度改革需要成立协会国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》对加强政府采购管理工作提出了要求。贯彻落实这些目标和任务需要做大量的工作，而做好这些工作光靠财政部门等行政机关的力量是不够的，需要集中政府采购相关部门、社会相关机构和行业的优势力量，来共同打造政府采购“阳光工程”。新的形势、新的挑战，对政府采购事业的发展提出了新的、更高的要求。这就迫切需要设立一个专业性的组织机构来协助政府部门完成新的使命，协调政府与市场、社会的关系，促进政府采购事业继续发展。　　（三）加入政府采购协

4、议（GPA）谈判需要成立协会我国加入GPA谈判以来，各参加方先后要求我国开放政府采购市场。我国正式向世界贸易组织（WTO）提交了《中国加入GPA修改出价清单》。这标志着我国加入GPA谈判进入实质阶段。随着谈判进程的深入，参加方对我国再次修改出价关注的重点已经由中央实体转为次中央实体，地方的谈判应对工作也应该转入实质性的准备阶段。加入GPA对我国和我省经济和社会将带来全面深刻的影响，对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性提出了新的要求。为此，迫切需要整合各方面的力量，就加入GPA有关事项作出全面深入研究，提出应对措施和建议。西方国家应对GPA谈判的经验表明，协会

5、在应对GPA谈判中的作用是政府机关所不能替代的。　　二、政府采购协会的定位　　（一）明确协会工作性质协会是一个社会团体，在沟通方面要做到不越权、不越位、不缺位，全心全意做好服务工作。政府采购在我国还是一个朝阳行业，有许多新课题急需研究，如行业信息如何管理和交流；从业人员技能如何提高，达到职业化水平；招标代理机构如何规范运行；如何防止供应商不正当竞争；政府采购评标专家如何熟悉政府采购政策及提高评标自律性；政府采购招投标投诉及解决程序；加强国内外同行业交流等问题需要从事政府采购行业的人员研究和探讨。成立政府采购协会既是政府采购事业发展到一定阶段的必然产物，也对这些课

6、题的解决产生积极作用。　　（二）规范协会工作规程要明确理事会与专门（专业）委员会工作关系。各委员会在理事会的领导下开展工作，对理事会负责。各委员会根据理事会授权，在理事会和常务理事会闭幕期间，代表理事会和常务理事会行使相关职能，代表理事会和常务理事会做出相关决议。各委员会可根据自身职能起草相关行业规章制度，报理事会审阅后表决通过。行业规章制度由理事会解释。各委员会每年须向理事会作工作报告。委员会在年度工作中有决议的，需向理事会报告形成决议适用的法律法规以及行业规章管理制度。理事会有权对各委员会的决议进行审查：委员会做出的决议，不利于行业管理或对行业健康有序发展产

7、生不利影响的，可撤销委员会做出的决议，并责令其重新做出决议。委员会做出的决议严重违反相关法律法规以及行业管理规章制度的，理事会有权撤销委员会做出的决议，并在行业内进行通报批评。经理事会审查，委员会未履行职责，工作不合格造成一定影响的，可责令委员会主任委员辞职；委员会工作严重违反相关法律法规以及行业管理规章制度的，有权罢免主任委员职务。　　要处理好理事会、委员会与秘书处的工作关系。理事会、常务理事会办事机构为秘书处。各委员会办事机构设在秘书处内部相关部室，协会秘书处协调各委员会开展本职工作。各委员会工作规则由协会秘书处起草，报理事会审阅后表决通过。理事会闭幕期间，

8、对需要提交委员会办理的事