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1、创新检查模式提高检查成效一、目前会计信息质量检查工作存在的问题 1.会计信息质量检查缺乏系统性、条理性。我们每年的会计信息质量检查工作,虽说都按上级的要求,选取部分企事业单位开展检查工作,检查效果也还差强人意,但远谈不上系统、条理。一是检查面低。我市规模以上工商企业有1000多户,而每年安排检查的单位只有30户左右,检查覆盖面低,难以起到有效提高单位会计信息的作用。二是检查行业苦乐不均。检查行政事业单位多,检查企业性质的单位少;检查生产性企业多,检查商贸流通和服务性企业少;检查国有、集体企业多,检查私营和个体企业少。有的国有企业已检
2、查多次,但更多的私营和个体企业因种种原因多年来一直没有接受过检查。三是检查存在盲区。部分中央、省属企事业单位,及其所设立的下属公司等,上级多年来没有检查过,而地方又无权过问,成了上级没有查、地方不能查的自由乐园,其对外提供情报的会计信息质量也无从知晓。 2.部分财政部门对会计信息质量检查工作认识不到位。会计信息是政府对国民经济进行宏观和微观管理的重要信息和依据,其重要性不言而喻,开展会计信息质量检查的意义也正在与此。然而,个别地方财政部门并没有充分认识到开展会计信息质量检查的重要性,而是视这一重要任务为上级布置下来的差使,为了向上级
3、交差,只是虚晃一枪,检查一两个单位,应付一下了事,其检查效果也就可想而知。 3.上下协同配合有待加强。这几年的会计信息质量检查工作,过多强调的是地方独立开展检查工作,忽视了上下级财政部门之间的协调和配合。其实,上下级财政部门协调配合是顺利开展会计信息质量检查工件的重要保证。当下级在检查过程中遇到困难,需要上级部门给予支持,或是要求以上级部门名义,对个别企业实施检查时,我们以前没有给予过多保证,这势必影响下级部门开展检查工作的积极性。 4.财政监督检查队伍难以适应检查工作的需要。开展会计信息质量检查工作,需要大批高素质的人员参与。时
4、至今日,我们的财政监督检查力量仍然相当薄弱,专职人员相对较少,有的县区只有一两名专职人员,加之人员素质不高,很难胜任新形势会计信息质量检查工作的要求。 二、提高会计信息质量检查效果的途径 1.建立数据库,搭建会计信息失真的预警预控机制 一是建立企事业单位基本数据库和违规违纪情况数据库。我们开展会计信息质量检查工作,首先要搞清检查对象的基本情况,如每个行业有多少户数,行业现状、行业特点、营利情况,执行的会计制度,等等,这是开展检查工作的首要条件。我们可利用当地统计、金财工程和税务等部门资源,设立以国有企业、重点行业(企业)为主的会
5、计资料数据库,及时掌握企业情况,方便开展检查工作。其次,建立违规违纪情况数据库。通过检查,逐步建立企业违规违纪情况数据库,掌握易发生违规违纪问题的行业特点,使我们在今后的检查工作中加强针对性,减少盲目性,缩短检查时间,提高检查效果。 二是建立健全会计信息失真的预警预控机制。在建立数据库的基础上,我们要在监督检查工作中逐步搭建会计信息失真的预警预控机制。一方面加强日常监管,及时分析发现可能存在的异常信息,建立会计信息失真的预警预控机制;另一方面加强与审计、税务、国资、监察等相关监督部门的信息沟通,充分利用其他政府会计监督部门的现有资源
6、,实现对会计监督的综合治理,提高会计信息质量检查的效果和影响。 2.科学规划,长短结合 针对以前各项专项检查工作目标不够清晰,缺乏长期规划和基层财政部门由“任务”主导的各项缺陷,我们要根据自身的检查力量和本地区特点,制定会计信息质量检查工作的长期规划和近期计划,公开面向社会,增强规划的刚性约束,接受公众、媒体的监督。力求在规划年度内检查覆盖所有行业,做到科学、全面、可行,增强系统性、前瞻性,减少随意性,避免重复检查,降低检查成本,节省检查资源。 3.上下协同,加强配合;及时指导,强化督查 检查涉及方方面面的利益,来自多方面的说
7、请和压力等因素经常干扰检查工作的正常进行,有的甚至半途而废或是草草收场,影响检查人员的积极性,降低了监督检查的严肃性,其产生的负面影响不可低估。还有的地方,因领导重视不够或检查人员少难以深入开展检查工作。我们要采取多种形式指导下级部门开展检查工作,通过亲临坐阵指导,信函督导督办,直接查办、委托检查、定期通报检查情况、检查评比等方式,保证检查工作的顺利进行。 4.建立检查规范标准,引入质量约束机制 我们以前的会计信息质量检查工作,检查人员只是根据自己的业务水平实施检查,没有一套可行的规范操作标准,这导致检查质量有高有低,一定程度上影
8、响了检查效果。我们应参照注册会计师行业的审计标准,尝试建立我们自己的检查规范,指导会计信息质量检查工作。对每一个会计科目的检查,都有一定的程序和标准,对每一类违规违纪问题的处理定性,都有依据可循。引入这样的质量约束机制,
