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1、创新检查模式，提高检查成效 [摘要]实施会计信息质量检查在一定程度上有效地提高了企事业单位会计信息的真实性和完整性,维护了财经税收法纪,净化了市场经济环境,但随着时间的推移和经济形势的变化,会计信息质量检查工作也暴露出一些深层次矛盾和问题,这就需要进一步完善会计信息质量检查工作,为经济发展保驾护航。 [关键词]会计信息检查监督规范 自1999年以来,我国各级财政部门按照《中华人民共和国会计法》提出的“建立政府监督、社会监督和单位内部监督三位一体的会计监督体系”的要求,探索建立并逐步完善了会计信息质量检查制
2、度。经过十年发展,会计信息质量检查走出了一条开拓创新的奋斗道路,会计监督领域不断拓宽,内涵不断丰富,方式方法不断创新,有效地提高了会计信息的真实性和完整性,维护了财经税收法纪,净化了市场经济环境,可以说是成效显著、影响深远。然而,随着时间的推移、经济形势的变化和检查工作的深入发展,会计信息质量检查工作暴露出工作目标和规划不清晰、不系统、不规范等诸多深层次矛盾和问题。这就需要我们从更宽广的角度、更新的视野、更高的层次来加以研究,解决问题,指导今后的会计信息质量检查工作。 一、目前会计信息质量检查工作存在的问题
3、 1.会计信息质量检查缺乏系统性、条理性。我们每年的会计信息质量检查工作,虽说都按上级的要求,选取部分企事业单位开展检查工作,检查效果也还差强人意,但远谈不上系统、条理。一是检查面低。我市规模以上工商企业有1000多户,而每年安排检查的单位只有30户左右,检查覆盖面低,难以起到有效提高单位会计信息的作用。二是检查行业苦乐不均。检查行政事业单位多,检查企业性质的单位少;检查生产性企业多,检查商贸流通和服务性企业少;检查国有、集体企业多,检查私营和个体企业少。有的国有企业已检查多次,但更多的私营和个体企业因种种原因
4、多年来一直没有接受过检查。三是检查存在盲区。部分中央、省属企事业单位,及其所设立的下属公司等,上级多年来没有检查过,而地方又无权过问,成了上级没有查、地方不能查的自由乐园,其对外提供情报的会计信息质量也无从知晓。 2.部分财政部门对会计信息质量检查工作认识不到位。会计信息是政府对国民经济进行宏观和微观管理的重要信息来源和依据,其重要性不言而喻,开展会计信息质量检查的意义也正在与此。然而,个别地方财政部门并没有充分认识到开展会计信息质量检查的重要性,而是视这一重要任务为上级布置下来的差使,为了向上级交差,只是虚晃一
5、枪,检查一两个单位,应付一下了事,其检查效果也就可想而知。3 3.上下协同配合有待加强。这几年的会计信息质量检查工作,过多强调的是地方独立开展检查工作,忽视了上下级财政部门之间的协调和配合。其实,上下级财政部门协调配合是顺利开展会计信息质量检查工件的重要保证。当下级在检查过程中遇到困难,需要上级部门给予支持,或是要求以上级部门名义,对个别企业实施检查时,我们以前没有给予过多保证,这势必影响下级部门开展检查工作的积极性。 4.财政监督检查队伍难以适应检查工作的需要。开展会计信息质量检查工作,需要大批高素质的人员参
6、与。时至今日,我们的财政监督检查力量仍然相当薄弱,专职人员相对较少,有的县区只有一两名专职人员,加之人员素质不高,很难胜任新形势会计信息质量检查工作的要求。 二、提高会计信息质量检查效果的途径 1.建立数据库,搭建会计信息失真的预警预控机制 一是建立企事业单位基本数据库和违规违纪情况数据库。我们开展会计信息质量检查工作,首先要搞清检查对象的基本情况,如每个行业有多少户数,行业现状、行业特点、营利情况,执行的会计制度,等等,这是开展检查工作的首要条件。我们可利用当地统计、金财工程和税务等部门资源,设立以
7、国有企业、重点行业(企业)为主的会计资料数据库,及时掌握企业情况,方便开展检查工作。其次,建立违规违纪情况数据库。通过检查,逐步建立企业违规违纪情况数据库,掌握易发生违规违纪问题的行业特点,使我们在今后的检查工作中加强针对性,减少盲目性,缩短检查时间,提高检查效果。 二是建立健全会计信息失真的预警预控机制。在建立数据库的基础上,我们要在监督检查工作中逐步搭建会计信息失真的预警预控机制。一方面加强日常监管,及时分析发现可能存在的异常信息,建立会计信息失真的预警预控机制;另一方面加强与审计、税务、国资、监察等相关监督
8、部门的信息沟通,充分利用其他政府会计监督部门的现有资源,实现对会计监督的综合治理,提高会计信息质量检查的效果和影响。 2.科学规划,长短结合 针对以前各项专项检查工作目标不够清晰,缺乏长期规划和基层财政部门由“任务”主导的各项缺陷,我们要根据自身的检查力量和本地区特点,制定会计信息质量检查工作的长期规划和近期计划,公开面向社会,增强规划的刚性约束,接受公
