财政部门决算的管理与监督

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1、财政部门决算的管理与监督财政部门决算是指政府、机关、团体和事业单位的年度财务报告，包括报表和文字两部分，反映了年度预算的最终执行结果。决算是同预算相适应的，包括国家决算、单位决算，通过决算就可以检查和总结年度预算的执行情况。财政部门决算构成了财政总决算，反映了预算执行情况的，详细记录了各行政事业单位对预算的总体执行情况，全面反映了年度预算最终执行情况，是总决算的明细账。部门决算是对预算单位财政支出情况的年度总结，不仅反映了行政事业单位按照财政预算执行公共职能的表现，还反映行政事业单位对某些特定公共领域的

2、财政支持情况，为考核以及评价预算单位的资金使用效率提供了重要的财务依据。因此，加强财政部门决算的管理与监督对提高我国行政事业单位的财政资金使用效率具有较强的现实意义。▲▲一、财政部门决算中存在的主要问题与原因从2007年政府收支科目分类改革至今，财政部门不断完善财务决算以及部门决算报表系统，目前已形成了比较成熟完善的财政决算报表系统。新的财政决算收支分类科目、报表以及信息系统对决算审编工作提出了更高的要求，同时新财政决算系统的成功运作的关键还在于决算的数据精准程度。然而在实际工作中，仍然存在财务数据不真

3、实、部门决算与预算不衔接、财政预算的执行情况没有在财政决算中详细反映等问题，都影响了决策部门对决算资料的分析及应用，削弱了部门决算的职能。财政决算数据与实际情况不符，主要表现有基层在录入财务决算报表财务系统时存在“凑数”现象。出现这种现象的主要原因有：第一，财务、财务软件以及财务总决算报表不兼容，使得各财务预算单位在处理决算数据时，不得不以人工将数据录入系统，然而数据录入过程十分枯燥繁杂，加之财务决算数据录入人员素质良莠不齐，导致录入的数据存在失真现象。加之许多财政部门通常以错误的多少作为评选优秀决算单

4、位的条件之一，导致了财政数据的失真。部门决算与预算不衔接主要体现为：（1）部门决算表格、项目与预算表格、项目不完全对应，部门预算与决算数据的统计口径不一致，从而导致部门预算失去了对决算的约束作用，甚至出现部分决算部门私自挪用资金等不法行为。（2）部门预算的制定没有考虑往年决算数据，使得部门决算的作用没有充分发挥。（3）部门决算往往与年初预算情况相差很大，部门预算安排没有得到充分执行。产生这些问题的主要原因有：（1）从事财政相关人员财务水平层次不齐。（2）决算工作的重要性没有得到部门的高度重视，对决算的审

5、查工作不到位。（3）忽视财政部门决算的审核工作，审核工作把关不严。（4）财政部门决算批复工作执行不严，未充分发挥其管理监督作用。（5）未充分利用部门决算数据，未意识到部门决算的数据亦是部门决算工作的服务职能之一。各部门的财政预算执行情况没有在各部门财政决算中得到充分体现。主要原始为：在每年的财政决算总结工作中，在历年财政总决算中只是简单对预算和决算情况进行对比分析，而在各部门的部门决算中并没有这一项，然而各部门决算报表才是各总决算的明细账，是对各部门财政支出活动的详细记录。因此，各行政事业单位的对预算的

6、详细执行情况并没能得到详实的反映。以上各方面的问题严重影响了部门决算资料的有效分析、利用，削弱了财政预算对决算的约束作用，使财政部门决算报表丧失了对预算部门的具体资金活动的全面反映，最终导致部门决算职能的缺失。▲▲二、加强财政部门决算的管理与监督思路对策针对上文提到的部门决算中存在的各方面问题，本文针对问题出现的原因提出相应的应对思路与对策，以期能够建立完善的财政部门决算的管理与监督体系，充分发挥部门决算功能，提高政府部门财政决算的服务职能。1.加强财政立法工作，实现部门决算管理与监督工作的法治化十六大

7、报告明确指出，依法治国是我国政治体制改革的一项重要内容。依法行政是依法治国方略的重要组成部分，具有时代意义。依法行政能够有效避免在行政工作过程中的人治带来的主观性、任意性等不规范行政行为，符合依法治国的时代要求。财政部门决算作为对预算单位资金使用活动的有效监督与管理手段，其重要地位理应得到法律的明确，并纳入依法治国战略当中。财政部门预算决算管理工作的立法工作，能够有效避免部门财政预算制定以及执行过程中因人治主观性、任意性造成的预算制定工作不科学、预算的执行不严格等不合规行为。财政部门决算的立法应着力从以

8、下几个方面进行：首先，明确财政部门决算工作的公共服务职能，以法律手段依法保障部门决算工作的有效、准确、科学进行。其次，以法律手段对财务、财务软件以及决算报表系统进行统一安排，解决由于三者不兼容导致的人工录入数据等不必要的工作，统一各财政部门的财务制度。再次，明确各部门在决算工作中的工作职责，促进财政预算与财政决算的衔接。促进部门决算与预算能够有效提高财政部门决算数据的准确性，有效减少以往数据录入过程中出现的“凑数”现象，确保财政部门决算数据