关于强化消防部队资产管理的思考

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1、关于强化消防部队资产管理的思考一、加强资产管理对消防部队的意义（一）有利于促进后勤保障和建设，提升消防部队战斗力消防部队承担着国家消防安全和应急救援等重要职能，其后勤保障是否及时到位也直接影响着消防部队的整体战斗力。在紧急抢险救援或消防救灾过程中，发生装备遗缺或故障将给部队完成抢险救灾任务造成极大障碍。而资产管理作为部队后勤管理的重要内容，其管理成效直接影响部队的后勤保障能力，进而影响部队战斗力。（二）有利于增强资产管理使用效益，确保国有资产保值增值目前，随着消防部队越来越多地参与社会事务，财务活动内容和所处的环境也更加复杂。多变复杂的形势下

2、，不少消防部队并没有及时提升资产管理能力，思想上产生了松懈，盲目添购设备、资金管理支出随意等现象屡见不鲜，损害了消防部队的形象。加强资产管理，实现较少投入较高收益，有利于提高资产管理和使用的效率和效益，维护国有资产安全。二、消防部队资产管理存在的问题及其原因（一）资产管理意识淡薄消防部队由于其内部系统的相对封闭性和独立性，一些消防部队领导认为部队的资产“想怎么用就怎么用”，而部队等级观念也使得下级官兵对上级的“越界”行为不敢多言，甚至为之掩护。有些消防领导对资产的重要性认识不足，“重钱轻物”、“重购置轻管理”，对固定资产的管理等不加重视，导致

3、一些设备、器械失于管理，损毁、故障等现象屡有发生。加之当前部队人员流动快，一些资产价值大、体积小的高档物品容易随着人员的流动而流失。此外，也有部分消防部队官兵对资产管理存在应付和侥幸心理，资产管理主观性和随意性大，缺乏专门的资产管理机构，容易引发资产管理风险。（二）资产管理制度不健全目前，不少消防部队在资产管理上不规范，缺乏制度支撑，导致资产管理存在漏洞，给贪污腐败、权力寻租等不法行为留下可乘之机，具体表现为在以下方面。一是资产增加缺乏计划性，资产管理不严密。例如，消防部队在购买、建造或接受上级配发、地方捐赠资产后，不及时入账；营房或训练设施

4、不及时转固；资产转移、调拨没有相应的调拨、流转单据支持；接受资产没有完整的入库手续等，再加之一些细节程序不规范，极易造成监管漏洞，或是造成资产闲置浪费。二是资产管理方法落后，管理工作不够细致。一些部队资产管理内部系统之间缺乏有效的资产管理信息沟通和共享，难以及时监控资产信息。例如，部队在资产报废方面没有合理的制度与尺度掌握，报废也未按规定的流程进行报批，使一些未到报废年限的资产提前报废，造成了财产的浪费，又可能使一些本应报废的资产推迟了报废，给消防工作造成隐患。（三）缺乏有效的监督机制一是缺乏有效的事中监督机制。一些消防部队对日常监管不重视，

5、资产管理缺乏日常例行检查和定期巡检，未能及时发现和查处问题。日常的预决算审计、财务收支审计和经济责任审计及专项清理检查等，往往重查会计资料、轻实物盘点，重查错纠弊、轻真实了解情况，难以及时监控和掌握资产动态和重大变化。二是未建立起有效的资产管理绩效评价制度和问责机制，没有把资产管理纳入部队全年工作考核的内容。资产管理缺乏绩效考评，责任人责任意识淡薄；绩效考评标准不科学，未能全面反映资产管理情况，对资产管理不力的单位和领导没能及时追究责任，总结经验教训。三是审计监督的缺位。缺乏独立的内部审计机构，部分消防部队内部审计流于形式，审计频次和力度不大

6、，财务、纪检等监督部门也未能及时发挥监督作用。（四）资产管理人员素质不高资产管理对相关人员的素质要求较高。然而，现行的管理体制是，资产基本上都是由排长管理，排长干满2年升任指导员或中队长后由新来的排长接管资产，排长基本熟悉资产业务又由新手接管，如此周而复始，导致资产管理始终处于摸索过程之中。一直以来，或多或少地存在的“重建设轻管理”思想使得部队在招收人才时过分注重对作战素质和科技能力的考察，而忽视对资产管理人才的选拔，使得部队内部资产管理人才匮乏，缺乏专业的资产管理技能，很难胜任资产管理职能，遑论促进部队资产管理水平的提升了。三、强化消防部队

7、资产管理的对策建议（一）提高重视程度，建立资产管理责任体系消防系统各级单位应积极转变思想观念，正确认识资产管理对确保后勤保障能力、增强部队战斗力、提高资产使用效益、维护国有资产安全的重要意义。各大队主管在上任伊始就必须掌握单位所属资产，明确责任，建立起支队、大队、中队、班、个人的“五级”管理X络和责任链。同时，应在单位内部加强对官兵的宣传和教育，引导广大官兵提高资产管理意识和责任意识，切实担负起资产管理的责任来。各级单位应积极构建矩阵式资产管理体系，明确岗位和分工，将资产管理责任层层分解落实，定期登记资产与对账，确保部队资产“物物有人管，人人

8、主动管”。（二）健全资产配置标准，完善资产管理制度1.建立规范统一的资产配置标准。充分考虑部队建设需求，按照“业务部门拟制、资产管理部门审核汇总、党委研究审批”的程