合肥全面创新改革试验的若干问题思考

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1、合肥全面创新改革试验的若干问题思考李红兵安徽省科学技术情报研宄所系统推进全面创新改革试验，是贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措。2016年6月，《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》获国务院批复。2017年9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，提出在全国或8个全面创新改革试验区域内，推广涉及四个方面共13项支持创新相关改革举措。在国家区域战略布局之下，合肥扮演着“一带一路”节点城市、长三角城市群副中心、内陆经济开发高地等重要角色，承担着创新型省份建设、合芜蚌国家自主创新示范区以及皖江城市带等创

2、新改革排头尖兵的重大使命。本文从历史、现实和未来的维度，对合肥科技创新与体制机制改革的相关问题进行探讨，以期为系统推进全面创新改革试验提供参考。一、合肥全面创新改革的城市基人类对城市现象的研究由来已久。19世纪中叶开始，城市研究的视角在不断转变。马克思在《资本论》序言屮提出社会有机体理论，把社会作为一个有机联系的整体来看待。1943年，美国著名建筑师、杰出的建筑理论家依利尔•沙里宁(1873—1950)，首次把社会有机体理论直接运用到城市研宄中，提出城市有机体理论。从此，人们幵始用生命的概念解释城市现象。后来，人们又把基因的概念引入进来，从城市基因的角度来剖析城市演进的内在

3、机理和动因。城市棊因的形成，既有历史的又有现实的原因，既有内在的也有外在的影响。合肥是一座古老又新兴的城市、一座内陆又开放的城市、一座厚重又创新的城市，通过梳理剖析合肥的自然禀赋、社会结构、城市功能、城市治理、生活方式等城市基因的形成条件，认为“坚韧、开放、融合、创新”这样的四个词语，能够真实、客观地描述合肥城市基因的内涵与特征。这样的城市基因，成为合肥系统推进全而创新改革的内在因素。二、合肥全面创新改革的历史条件中华人民共和国成立后，合肥科技事业在艰难曲折中发展，在改革发展中创新，在创新试点中突破，走出一条有区域特色的自主创新道路。60多年来，在全省科技发展的大背景下，合

4、肥科技创新发展轨迹大体可分为五个阶段。1.艰苦创业、曲折发展阶段(1949一1977年)1970年10/1，中W科学技术大学搬迁到合肥。之后，中国科学院把光学精密机械研宄所、等离子物理研究所、智能机械研究所、固体物理研究所等也迁到合肥，奠定了合肥科技优势的基础地位。正如1958年9月毛泽东主席视察合肥后提出：“沿途一望，生气蓬勃，背定是有希望的，有大希望的。”这一阶段，合肥的科技事业从无到有，逐步成长，走过了一段艰难曲折的发展道路，同时也抓住了稍纵即逝的发展机遇，为后来的各阶段发展搭建了良好的平台。1.探索前行、恢复发展阶段（1978—1990年）1978年，全国科学大会召

5、开，邓小平提出“科学技术是生产力”的重要论断，科学的春天到来了。1978年10月，屮科院合肥分院顺利组建，合肥成为继北京、上海之外的又一个重要的科研基地。20世纪80年代，国家电子部16所、38所、43所迁建合肥。合肥与北京、西安、成都并列成为全国四大科教基地。这一阶段，作为省会城市的合肥，随着岡家的优势科教资源不断集聚，奠定了合肥作为全国重要科教基地的基础。2.科教兴市、改革发展阶段（1991一2005年）1992年初邓小平南巡讲话，进一步推动了我国改革开放和现代化建设步伐，促进了科技事业的迅猛发展。1998年，江泽民视察中科院合肥分院，题写“科学岛”。1999年，国务院

6、把合肥定位为“科教之城”。2003年，中国科学院合肥物质科学研究院成立。2004年，国家科技部批准“合肥国家科技创新型试点市”。这一阶段，合肥作为全国科教城市的战略地位更加凸显。3.创新推动、加速发展阶段（2006—2015年）2006年1刀，全国科技大会召开，作出提高自主创新能力、建设创新型国家的战略决策。2006年4月，安徽省召开全省科学技术大会，作出“走创新型崛起之路，建设创新型安徽”的战略部署。2008年1月，胡锦涛到合肥科学岛视察,提出安徽应该在自主创新上有更大的作为。2008年10月，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区成立，一系列先行先试政策不断推广实施，科技创新

7、政策体系逐步建立和完善。这一阶段，合肥坚持以创新转型升级为主线，不断解放思想，大胆试验，科技创新迈出坚实步伐。4.全面试验、率先发展阶段（2016年开始）2016年6月，国务院先后批复安徽建设合芜蚌国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验，赋予了合肥为全国科技创新探路的重大使命。2017年1月，国家批准建设合肥综合性W家科学中心，这是继上海之后国家批准的全W第二个建设的国家科学中心。2016年4月，习近平总书记视察安徽时说，合肥这个地方是“养人”的，培养出了这么多优秀人才，是创新的天地。“十三五”时期的合肥正处