依法依规监管提升服务效能切实提高工会资产管理水平

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1、依法依规监管提升服务效能切实提高工会资产管理水平付瑜全总资产监督管理部在全总资产监督管理部各处室中，资产管理一处可能是和各省市资产监管部门沟通交流最多的处室。根据“建机制、强功能、增实效”的工会资产工作改革总体要求，按照部领导的工作安排，资产管理一处的工作定位主要是“为基层工会服务，为部领导服务，为各省级资产监管机构服务”，依法依规做好工会资产管理基础工作。、依法依规处置工会资产，健全完善资产监管工作新机制1.依法依规处置是实现工会资产全面统一监管的内在要求2016年7/1，为了理顺工会资产监督管理体制，认真贯彻落实全总领导的指示精祌，经全总党组会议研宄决定，将全总财务部承担的工会行政性资产

2、管理职能划转至全总资产监督管理部，由资产监督管理部负责对工会资产进行统一管理。全总资产监督管理部制定了《工会行政事业性资产管理办法》，对工会行政事业性资产统一进行规范管理。目前，按照建立上下对应、高效快捷、运转协调的监管体系的H标，经过管理体制改革，己经进入统一监管工会资产的新阶段，确立了“工会统一所有，分级监督管理，单位占有使用”的原则，实行工会行政事业、企业资产统一监督管理的新体制框架，回答了“谁来管”和“管什么”的问题，明确了各级工会资产监管机构履行对所辖地区工会资产进行监督管理和本级企事业出资人的职责。我们希望以制度推动分级管理。各省级工会应加强工会资产监督管理机构建设，明确工会资产

3、监督管理责任部门和职责；省级工会负责对省木级和省级以下工会不需要全总审批的资产管理事项进行审批，在上报全总审批的资产管理事项中，省级工会必须提出明确的处理意见，督促省级工会严格把关。2.依法依规处置是实现工会资产制度化管理的客观需要。随着国民经济和社会发展，工会资产管理面临新的形势。针对工会资产管理现状,要清晰确立三个“明确”。首先，明确全总资产监督管理部是全国工会资产监督管理机构，负责对全国工会行政事业性资产进行监督管理；同时，突出强调省级工会的职责，要求省级工会设立资产监督管理机构，明确资产监管责任主体，切实履行工会资产监督管理职责。其次，明确划分全总和省级工会的审批范围，对资产配置事项

4、特别是购置土地和房屋建筑物、建设（包括新建、重建、改扩建）房屋建筑物等事项进行规范，进一步明确各环节的管理程序和管理责任，实现监管过程的全覆盖。第三，明确资产处置的概念、范围、方式、报批程序等。在实际工作中，最为常见的方式是出售、出让、转让和资产置换。出售、出让、转让主要是指变更工会行政事业单位资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为;置换是指工会行政事业单位与工会系统以外其他单位以非货币性资产为主或少量货币性资产（即补价）进行的交换。1.提升服务效能是加强工会资产处置的根本目的2016年，全总召开了全国工会资产监督管理工作会议，全总副主席、书记处书记焦开河在会上发表讲话，要求进一步明确

5、工会资产工作的职责定位，推动工会资产实行全面统一监管，聚焦发展工会企事业三大服务领域，提升工会资产服务职工的效能。新时期工会资产工作要坚持工会资产服务基层、服务职工的方向，确保工会资产保值增值是我们的工作R标，提升工会资产服务职工效能是加强工会资产监管的根本目的。工会资产管理从入口到出口的全过程包含了资产配罝、资产使用、资产处罝、资产评估、资产清查、产权管理等多个环节。建立全过程的监督制约机制，一是要明确资产配置切实把好“入U关”，资产配置是行政事业性资产形成的起点，配置资产应当以工会行政事业单位履行职能和促进事业发展需要为基础，以资产功能与单位职能相匹配为基本条件。二是要促进资产使用效率提

6、高，要坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范工会资产使用方向。三是要进一步严格资产处罝，应当遵循公开、公平、公正的原则，严格执行工会资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止工会资产流失。二、加强工会资产统计，做好工会资产基础管理工作1.加强工会资产统计是工会资产基础管理的一项重要内容。加强工会资产统计，一是为工会资产宏观决策提供基本依据。统一填报资产报表,可以全面反映工会资产经营状况、经济实力、资产质量、社会效益等情况，为进行工会资产布局结构调整，实现资产优化配置，编制长期发展规划，进行顶层设计和宏观决策提供重要依据。二是作为完善工会资产监督管理的重要方式。各级工会通过

7、建立统计报告制度，对工会投资的企事业经营状况进行全面分析，客观地总结工作经验，及时发现工作中存在的问题，提出解决问题的可行措施，制定出进一步提高工会资产运营效率的解决方案。三是有利于工会资产的安全完整。通过建立科学规范的工会资产统计报告制度，可以把各级工会资产的变动、转移、处置等行为都置于规范严密的监控之下，从而保证工会资产的安全与完因此，必须充分认识到加强工会资产统计的重耍意义。各级工会耍明确职责分工、专人