改革现行事业单位会计制度的方向选择

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1、改革现行事业单位会计制度的方向选择论文事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统和连续地核算和监督的会计。为了规范事业单位的财务收支行为，我国于1997年颁布了《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》，并于1998年1月1日开始实行，这对于规范事业单位会计核算发挥了积极作用，但随着社会经济的快速发展和各项财政改革的推进，其赖以生存的会计环境发生了很大变化，现行事业单位会计制度在会计核算基础、会计科目设置、具体的会计核算办法以及会计报表设计等方面存在不少弊端，亟待改进和完

2、善。　　一、现行事业单位会计制度存在的主要弊端　　（一）会计核算基础有待于改进。　　现行《事业单位会计准则》（试行）第十六条规定“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。”　　改革现行事业单位会计制度的方向选择论文事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统和连续地核算和监督的会计。为了规范事业单位的财务收支行为，我国于1997年颁布了《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》，并于1998年1月1日开始实行，这对于规范事业单位会计核算发挥了积极作

3、用，但随着社会经济的快速发展和各项财政改革的推进，其赖以生存的会计环境发生了很大变化，现行事业单位会计制度在会计核算基础、会计科目设置、具体的会计核算办法以及会计报表设计等方面存在不少弊端，亟待改进和完善。　　一、现行事业单位会计制度存在的主要弊端　　（一）会计核算基础有待于改进。　　现行《事业单位会计准则》（试行）第十六条规定“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。”在收付实现制下，事业单位经常存在一个会计年度内收支项目不配比的情况，例如：固定资产的大修理费并非每年都会发生，而固

4、定资产的使用损耗是逐年发生的，在对固定资产进行大修理的年度，根据收付实现制将修理费直接计入支出，造成当年支出增大，结余减少，使得当期收支不配比；由于事业单位对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算，就难以对这些非经营性业务进行正确的绩效评价和考核，而实际工作中经营性业务和非经营性业务经常不易明确区分，这使得费用难以合理分摊，造成成本不能准确核算，不利于事业单位的内部管理和国家预算资金的有效使用；由于县乡财力紧张，年初预算安排的公用经费很少，为保证部门工作正常开展，不得不通过举债来满足日常开支需要。但是根据

5、《预算法》“收支平衡，不列赤字”的规定，这些开支不能在当年列支，虽然年终账面上实现了收支平衡，但与实际财务状况不符，形成虚假的收支平衡。　　（二）对几项具体业务的会计核算办法不妥当　　1、对固定资产的会计处理。依据《事业单位会计准则》，在实务操作中，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提折旧，而是按照收入的一定比例提取修购基金作为净资产的一部分，这种核算方式存在如下弊端：一是账实不符。固定资产科目余额只反映增加时的价值，不反映资产净值，随着使用时间的推移，资产的账面价值和净值之间的差距将越来越大，再加之许多

6、事业单位资产管理意识不强，经常会造成一些已完全失去使用价值或实物已经不存在的固定资产仍停留在账面上，导致账实不符。二是不能真实反映单位的财务状况。事业单位进行业务活动的开展，必然要发生相应的支出，资产的损耗也应包含在支出中，但是由于事业单位不计提固定资产折旧，而是按照收入的一定比例提取修购基金，收入的多少和固定资产的损耗并不成比例关系，由于不反映固定资产减值部分，实际也就虚增了资产总量；同时，由于固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本也就不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的支出。三是提取修购基金

7、的做法使得固定资产价值两次被列入支出。如果将固定资产的购置和提取修购基金作为两个独立的会计处理无疑是正确的，但将二者联系起来就不难发现，在购置固定资产环节，其价值一次性列入了支出，在计提修购基金环节，按收入的一定比例计提的修购基金又一次被列入支出，使固定资产价值两次被计入支出类科目，人为扩大了实际支出。2、对于接受捐赠业务的会计处理。现行事业单位会计核算中，接受固定资产捐赠和非限定用途财物捐赠业务的会计处理不统一。接受固定资产捐赠时，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据以及接受捐赠时发生的相关费用

8、确认入账价值，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目，而接受非限定用途财物捐赠时，入账的计价依据虽然与固定资产相同，但账务处理却是借记“银行存款/材料”等科目，贷记“其他收入”科目。同样是接受捐赠业务，处理方法却存在差异：前者是将接受的捐赠计入净资产，而后者则计入收入。3、将职工福利基金和医疗基金做为专用基金处理。众所周知，净资产属于剩余权益，归法人所有，但专用基金中的职工福利基金和医疗基金属于