试论改革现行事业单位会计制度方向选择

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1、试论改革现行事业单位会计制度方向选择　　[摘要]事业单位是我国特有体制下向社会提供生产性或生活性服务的单位。近年来，我国经济得到了较快发展，事业单位体制改革不断深入，但与此同时，事业单位会计制度改革却停滞不前。为了顺应我国经济体制改革步伐，我们有必要明确认识现行事业单位会计制度的诸多不合理、不规范之处，深化认识事业单位会计制度的改革方向。[关键词]事业单位；会计制度；改革方向[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）33-0126-021前言现行事业单位会计制度实施多年来，在加强事业单位财务管理、规范事业单位

2、财务行为、提高资金使用效益等方面起了重要作用。然而，在市场经济推动下，事业单位不断市场化，当前的事业单位会计制度越来越不适应形势发展的需要，这使得改革会计制度成为当务之急。2现行事业单位会计制度存在的问题7现阶段，在《事业单位会计准则》的引导下，事业单位会计制度改革取得了一定成效，但在实际操作过程中其不足之处暴露无遗，出现的问题越来越多，不利于事业单位的可持续发展及服务人民公益性质作用的发挥[1]。对于事业单位来说，认清会计制度存在的问题及不足，对于改革事业单位会计制度、促进事业单位长远发展具有深远的指导性意义。2.1现行事业单位会计制度不严密，

3、缺乏完善性当前《事业单位会计制度实施规则》的制定是基于当时我国事业单位中绝大多数是全民所有制单位，这一制度规范不符合社会主义市场经济体制的要求，也不适用于当前公共财政模式的要求。在这种规则指导下，不利于不同所有制性质的事业单位之间公平竞争，同时不利于国有事业单位的市场化、社会化进程。2.2事业单位会计信息真实性有待提高由于会计制度设计不合理、相关工作人员为谋取个人私利、争取自身利益最大化而制作虚假信息，导致事业单位会计信息失真，事业单位的会计信息质量总体上处于较低水平。在此不利影响下，账实不符、单位财务状况无法体现等问题接踵而出，极大增加了事业单

4、位管理成本和难度，最终将不利于事业单位的长远发展。2.3当前会计制度核算基础欠合理7当前，我国事业单位使用收付实现制来进行会计核算，在实施过程中，这种核算办法弊端逐渐显露。首先，它无法客观、全面地反映事业单位的财务状况。其次，它不能客观地反映事业单位的绩效和预算执行情况，这种做法可能导致对国有资产的监督和控制失效。长此以往，将导致事业单位会计信息脱离实际、缺乏真实性，严重影响事业单位的长远健康有序发展[2]。2.4当前事业单位会计报告体系有待完善在当前我国事业单位会计制度下，会计报告内容不完整，披露的信息过于简单化和单一化，并受我国体制影响信息披

5、露不彻底；项目展示不科学，会计信息可靠性不强；受现行国家预算编制时间的制约，会计报告及时性不能得到保障。在此会计报告体系影响下，事业单位的财务状况、现金使用状况等无法得到及时、有效地、准确地展现，影响了事业单位决策制定和财务有序管理。2.5事业单位会计制度设计已不再适应现行事业单位发展从实际运行来看，大部分事业单位自成立起就没有预算资金的划拨，全部依靠本单位自负盈亏、自主经营。在此体制制约下，事业单位变成了为享受行政级别或安排人员而特别采用的一种组织形式，改变了其本身作为公益性质的初衷。适应当前我国经济体制改革和财务制度改革的大背景大环境，改革事

6、业单位预算管理制度迫在眉睫。3改革和完善事业单位会计制度的方向选择探讨7随着改革开放步伐的加快和社会主义市场化的不断深入，管理理念日趋国际化和会计制度统一化日益成为大势所趋。在此大环境下，在科学发展观指导下，从事业单位职能出发，改革和完善现行事业单位会计制度、规范事业单位会计核算、加强事业单位财务管理，发挥会计制度在事业单位财务管理领域的核心作用，使我国事业单位保持正常运转和快速发展，从而进一步推动我国经济发展。3.1规范事业单位会计制度适用范围为保证所有事业单位在对经济业务的确认和计量上使用统一的标准，以保证最终的报表具有充分可比性，必须确保在

7、全国所有的事业单位施行统一的会计制度。依此制度，将建设单位会计核算并入事业单位会计核算，施行一套管理方法。增设“在建工程”科目，对“收入类”增设“基建拨款”科目，依次来核算尚未交付的固定资产[3]。3.2采用权责发生制为了解决事业单位会计信息真实性有待提高的问题，应适当引入权责发生制。长久以来，我国事业单位会计制度施行收付实现制，在这种制度下，会计核算内容以财政收支为主，其他因素未考虑在内。在事业单位引入包含信息量较大权责发生制，在这种制度下，会计收入信息较为全面，有助于相关人员提升专业技能，保证信息真实性。3.3推进会计集中核算，为国库集中收付

8、制度奠定基础7施行会计集中核算制和国库集中收付制度是当前公共财政改革的两项重要内容。这两项举措旨在提高财政资金的使用效益和加强会计监督，