对我国政府会计改革

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1、对我国政府会计改革随着全球经济的发展，世界上许多国家都结合本国实际对其政府会计进行了改革。我国现行的政府会计体系是经历了1997年改革后的预算会计制度体系，它对国家宏观经济管理和预算管理发挥了重要作用，但它在十余年的现实应用过程中也出现了许多问题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建立完善的政府会计体系已经成为加强政府公共管理的重要内容，本文将针对我国政府会计改革的相关问题进行探讨。一、我国现行政府会计体系存在的问题我国政府目前执行的是包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。这套预算会计制度对于反映财务收支活动、加强我国公共财政

2、资金管理发挥了重要的作用，但是随着时代和经济的发展，我国市场经济环境呈现出了一些新情况，再加上国际上政府会计改革的趋势，我国现有的政府会计体系出现了一些问题，需要进行理论探讨和实际解决。（一）政府会计信息质量有待提高现行政府会计体系提供的会计信息质量的情况不容乐观，政府会计核算和管理问题比较突出，存在着会计基础薄弱、内部控制制度不够健全、财政资金管理使用不规范等一系列问题。存在这种情况的一个重要原因是目前政府会计制度相对滞后，不能够满足政府会计核算的需要。预算会计一定程度上造成财政管理控制效率低下，政府会计核算范围较窄、难以全面反映政府资金运动的情况，再加上政府财务报告信息披

3、露不完整，这一系列问题使提高政府会计信息质量成为政府会计改革的重中之重。（二）政府预算会计体系亟待加强尽管我国现行政府预算会计体系经历了多次改革与调整后，能够在加强财政预算管理、贯彻落实国家宏观政策方面发挥作用，但预算会计改革仍然比较滞后，现行预算会计核算的对象仍然主要是预算资金的收支，预算会计制度仍然只是按照满足国家宏观预算管理的需要而设计的。近年来随着我国政府职能转变和公共财政体制的建设，以满足财政预算管理为主要目标的预算会计体系已难以满足服务型政府的绩效评价、防范财政风险与加强财政科学化和精细化管理的需要，加强政府预算会计体系的工作迫在眉睫。（三）政府会计的收付实现制待

4、需转变我国政府会计从传统的收付实现制转向权责发生制是应与国际政府会计发展相协调的需要而产生的。20世纪80年代以来，西方市场经济发达国家开始对政府会计进行改革，将政府会计中传统的收付实现制转向权责发生制。我国当前经济的市场化和国际化程度已经越来越高，世界上许多国家和国际组织对中国财政金融体制的稳定和发展给予高度关注。特别是2008年全球性的金融危机爆发以后，我国同世界上其他国家一样，面临着今后如何防范财政风险的问题，这就需要通过提供与政府权责相关的会计信息，这样的会计信息对于强化政府公共受托责任、提高政府公共支出管理水平、增强政府财政透明度、合理评价政府绩效等方面都会起到不可

5、替代的作用。二、对于我国政府会计改革的几点建议由于我国现行的政府会计体系存在诸多问题，对其进行改革已是大势所趋。借鉴国外政府会计改革的先进成果和成熟经验，结合我国国情和国家财政状况，建立健全我国政府会计体系成为政府职能转变的题中之义。（一）采用准则与制度并举模式，建立我国政府会计标准体系随着政府职能的转变和公共财政建设的进行，我国政府会计标准应与此相适应，采用准则和制度并举模式。政府会计准则从交易事项、会计要素等入手，规范政府交易事项的确认、计量和披露；政府会计制度则从会计科目与行业特征入手，规范科目的具体使用以及特殊行业的会计处理原则。政府财务会计采用准则模式，可以根据《会

6、计法》和《企业会计准则》，找出政府能够借鉴企业会计的契合点，结合业务主管部门对政府资产、负债管理方面的相关规定，规范政府财务会计的核算程序。政府预算会计采用制度模式，可以以《预算法》为依据，按照统一的政府收支规定统一的科目类别和报表格式。经过长时间的实践与努力，我国政府会计改革的一个显著成果是建立起了完整的政府会计准则体系，将财务会计体系与预算会计体系融合到完整的政府会计准则体系中。（二）借鉴国外政府会计模式经验，构建我国政府预算会计体系双主体模式1.国外政府会计的主要模式从全球范围来看，政府会计模式主要分为美国模式、英国模式和德法模式。美国模式的会计确认基础是修正的收付实现

7、制或修正的权责发生制，会计报告要满足实际或潜在的报告使用者的需求。该模式采用基金会计形式来监督预算的执行，反映政府公共受托责任。其优点是可以达到控制和监督限定资源的使用是否符合法律和行政的要求，缺点是按基金设置会计主体，其基金种类繁多，会计科目和会计报表比较复杂，并且各项基金不能互相调剂使用,造成财政的浪费。英国模式的特点是政府的所有活动都采用了权责发生制，并且预算本身也采用了权责发生制。英国将会计确认基础从现金制转向应计制的改革已取得初步成效，中央预算单位、地方政府部门和提供教育、卫生、社保等公共服务