县“三进一”工程的探索、实践与思考

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1、县“三进一”工程的探索、实践与思考嘉荫县地处小兴安岭北麓，是一个总面积6739平方公里的农业县份。县辖3镇6乡73个行政村126个自然屯，耕地面积55.9万亩，有基层党组织289个，党员3869名XX年，县委按照省市委对组织工作的安排部署，紧密结合嘉荫基层组织建设实际，以求实创新的精神，不断研究新情况，解决新问题，对全县组织工作进行了重新布局，在全县基层党组织中全力实施了“三进一”工程（班子进一类班子、党员进一流党员、干部进一流干部），通过近一年的探索与实践，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用得到了充分发挥，有力促进了县域经济和社会各项事业的

2、全面、快速、健康发展。党建工作服从服务于经济建设大局的好经验和好做法多次被省、市报刊登载。是一个什么样的载体产生如此大的效应，带着这样一个问题，我们对嘉荫县委组织开展的“三进一”工程进行了深入的调查了解。思路的探索组织工作有许多鲜明的特点，集中体现在为加强党的建设而开展的各种工作和活动载体。除各省、市、县各具特色的载体外，很多单位和部门在开展自身的党建工作中，针对某项工作，也有各自的载体。这些载体对党的建设及地方经济和社会各项事业的发展，都起到了不同程度的促进作用，收到了一定的效果。但是，在各类载体创建过程中，存在一个不容忽视的问题，那就是载体创建层层加码，一

3、些地方甚至为了政绩，出现了载体“满天飞”的现象，不顾实际效果，大作表面文章，使基层疲于应付，甚至产生了逆反心理，那些所谓的载体也因为缺少长效的管用机制，最终成了虎头蛇尾，不了了之。如何进一步规范党内活动载体建设，已成为各级党组织亟待解决的问题。嘉荫县基层组织建设的各项工作，多年来始终排名在全市前列除得益于深刻领会上级组织工作精神和市委组织部的经常性指导外，还在于县委能注重向基层学习、向群众学习，不断汲取好的经验和做法，从中加以提炼取精，并加以应用和推广。近年来，县委按照中央和省、市委要求，先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、农村基层组织建设“三级联创”和“

4、三个带头”人等规模大、时间长、效果好的集中性创建活动，在推进党的建设新的伟大工程的实践中迈出了坚实的一步。但是县委在督促检查活动开展情况时发现，各基层党组织普遍存在这就某项工作抓某项工作的“单打一”的现象，特别是遇到几项创建活动同期开展，重复用功、重复建设现象就突显出来，在抓创建或活动落实过程中不可避免的出现时间不充足、人手不够用、任务难落实、效果不理想的现象。针对这一难点问题，县委进行了深入的研究，开始考虑用一个什么形式的载体，在贯彻落实上级组织工作和活动要求不走样的基础上，更好的符合县情及各级党组织工作实际，把基层组织建设的各项工作落到实处、抓出成效。基于

5、这样一种认识，县委采取三种形式，通过深入细致的调研，来寻求这一管用载体。一是要求从县级党员领导干部做起，利用深入各自党建责任区和联系点开展工作之际，集思广益，广泛征求基层党员干部意见。同时，还采取现场办公的形式，把县委常委会开在农家大院，与群众共同探讨保稳定、促发展的好的工作模式。二是责成组织部门组成专项课题调研组，结合新形势、新任务及县域组织工作实际，对寻求管用载体进行专题调研。三是开展党代表大会闭会期间发挥代表作用的试点工作。建立调查研究制度，把各层面党代表分团、分组，在各领域开展调查研究，为县委在建立管用载体的决策上发挥参谋和助手作用。总体调研形式就是围

6、绕县委、县政府中心工作来开，在推进中心工作中进行调研，用调研成果来促进中心工作，使二者达到了有机结合经过近一年的调查研究和反复论证，综合各层面意见和建议，县委确定了组织工作的总体布局，提出了今后一个时期，用“三进一”工程统领全县基层组织建设的工作思路，并作为继续深入贯彻落实“三个代表”重要思想的一个实际步骤，通过县委常委会被确定下来。通过调查我们了解到，“三进一”工程的指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神为指导，以党员先进性教育活动为契机，紧密结合在全市开展的“三个带头人”活动，以基层各级党组织班子进一类班子，党员进一流党员，干部进一流干部为目标

7、，通过上下联动，树立赶超意识和争创意识，形成一类班子和一流党员、一流干部队伍典型群体，使党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，党员先锋模范作用得到充分体现，干部公仆意识得到明显增强，更好地服从服务于经济建设大局，振兴一方经济，带富一方百姓创建一方文明，为推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。“三进一”工程看似简单，其实是一个较为庞大的系统工程。整个工程包涵了领导班子、党员和干部队伍建设三个方面，而如何“进一”，又体现在领导班子和党员干部队伍能否在“三个文明”建设中取得成效。“三进一”工程实施范围以全县各乡镇党委，县直各党委，县直属机关工委，县

8、直属党总支部为单位，在评选办法上，也确