闽南风景名胜区管理初探 学术资料-旅游管理研究

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1、闽南风景名胜区管理初探闽南风景名胜区管理初探【文章日期】收稿时期：1997【作者】池进/黄安民【作者简介】池进　华侨大学教务处　泉州：362011黄安民　华侨大学旅游系　泉州：362011【内容提要】分析闽南风景名胜区现状，探讨风景区的管理体制、资源与环境管理等问题。【关键词】风景区/旅游/风景区管理风景名胜区是指具有观赏、文化或心理和旅游行为，从而影响着风景区的经济效益。目前我国的旅游管理，一般分为饭店管理、旅行社管理和旅游景区管理三大领域，饭店管理和旅行社管理已有相当的基础，而在景区管理方面，在理论上和实际操作中都十分薄弱，有必要对旅游风景区的管理

2、进行研究。　　1　闽南风景名胜区类型与管理闽南地区包括厦门、漳州、泉州三市，漳州、泉州为国家级重点风景名胜区：（1）厦门鼓浪屿万石山海滨风景区；（2）泉州清源山风景名胜区。省级重点风景名胜区为：（1）泉州安溪清水岩；（2）漳州东山风动石塔屿；（3）漳州龙海云洞岩；（4）漳州平和灵通岩。重点文物保护单位、重点寺院宗教旅游名胜区有：（1）泉州开元寺；（2）厦门南普陀寺；（3）漳州南山寺；（4）晋江龙山寺；（5）安溪东岳城隍庙。海滨风景区　位于海滨或海岛，多以海水、沙滩、阳光吸引游客。鼓浪屿风景区是厦门西南隅的一座小岛，面积1.78km[2]，与市区隔着70

3、0m宽的海峡。该风景区有长达6.3km的海岸线，5个沙滩，全岛的绿化覆盖率达40%，每年还新增或改造2000多m[2]的绿地。该岛的中央92.7m高的日光岩可使游客饱览厦门市景和海景。此外，还有历史遗址和各式西洋建筑吸引游客。漳州的东山岛和石狮的黄金海岸具有显著的海滨风景区特征。东山岛东南沿岸，北至南门湾、　南至宫前湾有长达50km的旅游海岸线，还有十几个大小岛屿可供开发。山岳风景区　以山体地貌、植被、动物、水文等综合生态环境为主的风景区。清源山风景名胜区，是1988年8月经国务院批准确定的国家重点风景名胜区。位于泉州北郊，距城2.5km，占地62km

4、[2]，包括清源山、九日山、灵山三个景区，草邦水库、桃源水库、西北洋三个水面，三个国家重点文物保护单位、五个省级重点文物保护单位。景区内以宗教寺庙宫观，文人书院石室以及石雕石刻石构等文物古迹为主的人文景观广布清源山，名胜古迹众多。处在亚热带海洋性季风气候的清源山，年平均气温1721.3℃，植被丰富，主景区绿化覆盖率达90%，大气质量达一级标准。清水岩位于泉州市安溪县境内，植被良好，自然景观优美。还有东岳城隍庙和东岳寺两处名胜。上述均为较典型的山岳风景区。历史古迹名胜区　散布于各地的历史古迹名胜，在其较集中的地区划入此类。如泉州市内有开元寺、天后宫、清净

5、寺等名胜古迹。如厦门岛上的城市建筑、寺院、公园也可划入此类景区。泉州清源山风景区已于1994年成立了风景区管理处。其他风景区尚未建立专门管理机构，闽南风景名胜区的管理体制还有待改善。　　2　闽南风景名胜区管理目前，闽南风景名胜区的管理体制较为混乱，缺乏统一有效管理。景区内的园林、环保、文物、旅游、服务、休疗养、农林副生产、宗教、治安等部门对景区实行条块管理，导致政出多门、各自为政、互相制约的结果，使景区不能形成大气候，是松散性单一型、低效益，难以对风景区进行有效的开发、保护和建设。风景名胜区在服务管理方面服务意识十分薄弱，没有规范化的服务操作标准，服务

6、设施、服务项目等方面为客人考虑的不够，旅游景区普遍存在服务态度不好，服务设施不配套，缺乏明显的导游标志等，为游客服务不够周到。风景名胜区的依托物往往分属城建、园林、文物、宗教等部门，这些部门在景区、景点的保护方面可能是专家，但在对景区的旅游开发、功能分区、项目规划、服务管理等方面不太熟悉，缺乏旅游专业管理。往往造成风景区的功能布局混乱、旅游项目布局失误、接待设施不全、服务管理水平低下等问题。　　2.1　管理体制风景名胜区向旅游者提供的服务是多方面的，其综合性很强。而旅游产品是有关旅游企业为满足旅游者的各种需求而提供的设施和服务的总和。旅游产品的这一总体

7、性说明，建立一个高度统一、办事效率高的管理机构是搞好风景名胜区的关键，也是风景名胜区持续发展的重要前提。闽南风景名胜区的管理应注意以下几个方面。2.1.1　健全管理机构，实行统一管理。风景名胜区只有建立健全的管理机构，实行统一的行业管理，才能有效地进行风景区的保护和建设。其管理机构应有一定的权威，能行使政府机关的职能，统一管理风景名胜区的保护、建设和日常行政工作。风景名胜区内的园林、环保、休疗养、农林副生产、宗教、治安等都应遵守统一规划，接受统一管理，各自业务受上级主管部门指导。使风景区内的各项事业得到统筹安排，使风景区能按照统一的规划，有计划地进行开

8、发建设，获得更好的效益。风景区凡属县域范围，管理局则属县领导下的局为宜，景区横跨数县，局则为地