开展渔业资源调查对渔政管理的重要意义

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1、开展渔业资源调查对渔政管理的重要意义开展渔业资源调查对渔政管理的重要意义开展渔业资源调查对渔政管理的重要意义《河南水产)}2002年第1期资源糖封渔破营鞠重要意义邹忠生靖志中(信阳市南湾水库管理局464000)新《中华人民共和国渔业法》第一条明确提出:“为了加强渔业资源的保护,增殖,开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,为促进渔业生产的发展,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法”.可见,制定和贯彻渔业法的根本目的首先是保护和合理利用渔业资源,渔政管理的基本任务是监督检查渔业资源的繁殖保护

2、和合理开发利用.因此,作为渔政管理人员对于渔业资源的特性,渔业资源的种类与分布,生物学特性,繁殖特性,资源的数量变动规律以及在人为捕捞的活动下,对渔业资源和渔获量所产生的影响等进行了解和掌握,并在此基础上采取相应管理措施,是非常必要的.因此,南湾水库开展渔业资源调查对水库渔政管理工作的开展显得尤为重要,具体体现在:一,渔业资源的调查.为水库实行捕捞限额制度提供科学依据捕捞限额一般是指对一定时间,一定水域内捕捞鱼类资源的数量规定一个限额.新《渔业法》规定,国家根据渔业资源的可捕捞总量,实行捕捞限额,并提出了此制度的

3、实施是建立在对渔业资源的调查和评估的基础之上的.目前,南湾水库渔业资源调查组通过近一年来对水库基础饵料,鱼类资源总量,鱼类区系组成,渔获量,渔获物等方面的分析,初步估算出水库商品鱼最大持续产量(MSY)应在200万公斤/年,其中花,白鲢产量最低应在100万公斤/年左右,根据目前实际产量远远没达到以上要求.因此,水库捕捞限额也应定在200万公斤/年,这就要求今后必须增加捕捞强度,提高捕捞水平,获取更大的水产品产量.二,渔业资源调查.为水库发放养殖许可证提供参照标准新《渔业法》第十一条规定:单位和个人使用国家规划确定

4、用于养殖业的全民所有的水域,滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域,滩涂从事养殖生产.这里有个前提条件:该水域或者滩涂必须是”可以用于养殖业”.也就是说其水面形态特征,地形地貌,气象条件,水文情况,水体理化性质含生物资源,鱼类及其它水生经济作物生存情况适合发展养殖业.因此,在审批发放养殖证之前,必须对该水域或滩涂进行全面的调查,提供一个客观公正的标准,避免滥发养殖许可证.三,渔业资源调查,可以确定禁渔区和禁渔期的区域和时间长短禁渔区和禁渔期是指

5、对重要的经济水生动,植物的产卵场,越冬场,洄游通道及繁殖生长场所等,划定一定范围和规定一定时间内禁止捕捞.该规定是保护渔业资源的可持续性发展的一项重要措施.而各个水域地理位置,气候千差万别,水生动物繁殖季节及生长习性不同,就南湾水库而言,大多数鱼类繁殖季节在每年的4～7月间,而考虑到生产单位效益的实际需要,禁渔区域和禁渔期划分面积太大或时间太长,都直接影响到单位经济的发展.这就要求我们在开展渔业资源调查的过程中,对那些经济效益比较高的鱼类品种进行周密细致的分析,确定其产卵场和繁殖期加以保护.反之,对那些经济价值不

6、大,且又对高价值鱼类产生危害的品种,则采取在其繁殖季节进行捕捞的方式,适量加以摈除,但以不破坏整个水域的生态系统平衡为前提.四,渔业资源调查,可防止水库渔业资源的过度开发水库在其渔业生产发展的过程中都经历并可划分为开发不足,加速开发,过度开发和管理四个阶段,其中管理渗透了整个过程之中.通过总渔获量与资源增长量的关系对比,可确定水库发展处在什么阶段.南湾水库通过初步调查,目前总渔获量低于资源的增长量,说明正处在加速开发阶段.这一阶段对水库的渔业发展非常有利,也是渔业发展最兴旺的时期.但是如果不及时通过资源调查作出长

7、期发展规划,就有可能盲目乐观,疏于管理,形成滥捕酷捕局面,导致过早进入过度开发阶段,使渔业资源处于枯竭局面,极大阻碍渔业生产的发展.因此,要通过连续的资源调查,逐步掌握水库总渔获量与资源增长量的平衡关系,来防止资源的浪费和过度开发.总之,开展渔业资源调查,对水库渔政管理的各个方面都有极大的促进作用.使我们清醒认识到,要提高水库渔业综合效益,只有在资源调查的基础上及时采取管理措施,调整资源生态平衡,加强保护和恢复渔业资源,促进资源可持续性发展,才能达到水库合理开发利用,提高经济效益这一根本目的.这也是摆在我们渔政管

8、理部门面前迫切而艰巨的任务.