我国政府会计环境与政府会计核算基础改革

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1、我国政府会计环境与政府会计核算基础改革我国政府会计环境与政府会计核算基础改革我国政府会计环境与政府会计核算基础改革我国政府会计环境与政府会计核算基础改革我国政府会计环境与政府会计核算基础改革【摘要】本文从正反两方面剖析了影响我国进行应计制会计基础改革的政府会计环境因素，并提出了关于实施这一改革的构想。【关键词】政府会计环境应计制会计核算基础目前我国的预算会计制度采用的是当期财务资源收支计的信息，以便为高效管理和相关决策服务。量观和现金制会计基础，与国际的通行做法存在较大差异，而（3）建设政府绩效评价系统的客观要求。在新公共管理浪且随着政

2、治、经济环境的变化也表现出诸多弊端，因此我国预潮的推动下，我国政府机构将逐步建立起绩效评价系统，对公算会计制度向国际惯例靠拢已是大势所趋。当前，我国对预算共财政资金的使用情况进行追踪问效，并保证财政监督发挥会计应当实施应计制会计核算基础改革已有定论，但在如何应有的作用。它要求政府会计能够提供有关政府机构的财务推进这项改革上还存在许多意见分歧。笔者认为，由于会计是状况、财务活动结果、服务成本和费用、公共资金使用情况以特定环境下的产物，所以应结合一些重要环境因素来思考我及受托责任履行情况等多方面的信息，为利用绩效评价系统国应如何实施应计制会

3、计核算基础改革。进行追踪问效提供广阔平台。一、我国实施应计制政府会计核算基础的有利环境二、我国实施应计制政府会计核算基础的不利因素员援国际环境。截至目前，已有超过半数的经济合作与发尽管我国实施应计制政府会计核算基础的可能性正在逐展组织（韵耘悦阅）成员国在其政府会计中不同程度地引入了渐增加，但现阶段还有一些限制条件，表明我国预算会计实施应计制会计核算基础。新西兰、澳大利亚等国已经实施了完全完全应计制会计核算基础改革的时机还不成熟。应计制的政府会计和预算，美、英等国建立了一套以修正的应员援收支符合性控制合规问题仍然是政府受托责任的关计制为基

4、础的政府会计规范体系。而且，许多发展中国家也正注重点。政府受托责任可划分为两方面：淤收支符合性控制合在改革自身的政府会计，准备向应计制政府会计过渡。这些政规受托责任，它主要关注政府是否遵守预算授权和法律法规府机构旨在通过实施改革，建立符合新公共管理要求的新型的要求；于财政绩效受托责任，它主要侧重于由成果和产出衡政府会计模式，为提高政府财务信息质量、增强财政透明度以量的公共财政资金的经济性、效益性和效果性。这两个方面的及提升政府的社会公信度创造有利条件。我国应当高度关注受托责任是紧密联系、不可分割的：收支符合性控制合规处于这些国家政府会计

5、的发展动态，从而为我国实施应计制政府受托责任的较低层次，但又是各国财政管理最基本的目标，只会计核算基础提供有益的借鉴。有在实现了收支符合性控制合规目标之后才能再追求财政绩圆援国内环境。效受托责任；财政绩效处于受托责任的较高层次，是政府财政（员）转变政府职能的客观要求。随着市场化程度的不断提管理的最高目标，也是收支符合性控制合规目标发展的必然高，我国政府和市场的社会分工日渐明晰，政府机构职能应当结果。逐步转向提供公共产品或服务方面，从直接干预经济向间接笔者认为，西方发达国家在长期的财政管理实践中已经调控方向转变，努力为市场竞争创造良好的环

6、境。为了实现政较为成功地解决了收支符合性控制合规问题，因而为了配合府职能的顺利转变，必须要有更全面、完整、真实的政府财务新公共管理改革，把公共财政管理的关注重点提升到财政绩信息作支撑，包括全面反映政府各项财务活动的信息以及相效上是必然选择。关的非财务信息。圆援我国还不完全具备实施应计制会计核算基础所需要（圆）深化财政管理体制改革的客观要求。近年来，我国财的条件。与现金制会计核算基础相比，应计制确实具有许多内政管理体制已经发生了较大变化，而良好的政府公共财政管在优势，特别是在提供更全面、完整的政府财务信息、增强财理需要相应的政府财务信息作

7、为支持。它要求政府会计不仅政透明度、提高公共资源使用效益及受托责任履行效果等方要提供有关预算执行情况的信息，还应当提供反映政府财务面。但应计制会计核算基础的实施条件是相当苛刻的，不仅要状况及其变动情况、财务业绩以及公共资金使用效益等方面求政府机构有较高的财务管理水平，也要有比较先进的财务阴窑9圆窑财会月刊渊理论冤援信息处理技术，还要有高素质的政府会计人员。收到或支出的现金确认为上年度的收入或支出，并在期末预我国政府机构目前基本上还不具备或不完全具备这些条算结余中反映保留支出准备额。对于政府的大部分资产和负件。更重要的是，实施应计制政府会

8、计核算基础需要有健全良债，现阶段还不宜直接通过预算会计进行核算，但可以通过设好的受托责任文化背景的支持，它表现为完善的法律法规体置备查账来进行记录和反映，并以会计报表附注或附表的形系、健全的公共财政管理体制