论文：韩国非正规劳动就业的现状

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4、厘小放盒砚匪蝇趣候委疏永脚嘘吞欲毫挚辩尔策姥将蒋解慑妈韩国非正规劳动就业的现状南在良韩国劳动研究院研究委员Ⅰ.序论韩国对非正规劳动展开正式性的讨论始于外汇危机后，韩国工薪阶层的全体劳动者中非正规就业劳动者所占比率超过半数也是从这一时期开始的。据调查，在韩国，传统的薪金劳动者大体区分为正式工、临时工和短工。其中，临时工和短工在分类中被视为非正规就业，这类劳动者的比率在1999年的统计中达到了51.6％。具有象征性意义的是，当非正规性劳动者超过50%以后，争论的焦点就集中在把非正规劳动划分为临时工和短工的作法究竟是否正确的问题上。因此，从这个时期开始，学术

5、界对应当怎样给非正规就业下定义展开了激烈的争论。出现了这样的争论出现以后，为了更严密地把握非正规就业的规模和现状，统计厅从2000年8月开始，每年就此问题进行了全国性的问卷调查。目前研究的主要方向正朝着，基于在更为严密的基准上的就业形态的定义和分类，以及对正规就业和非正规就业进行重新区分的方向发展。问题是调查时使用的各种各样的有关就业形态的定义和现有的临时工和短工的定义不一致。新定义一反传统，将临时工或短工分类为正规劳动者。而究竟将这类人应当作为正规劳动者对待还是作为非正规劳动者对待，对统计上的非正规劳动的人数预计18影响甚大。关于这个问题的争论至今仍

6、十分激烈，意见还没有统一。本文将把以在韩国展开的有关非正规就业的议论以及非正规就业得现状为中心加以整理和介绍。本研究的主要目的，并不要使用严密的方法论对新课题进行挑战，而是为了介绍韩国的非正规就业现状，以及对有关争议的核心问题做出概括。本文中所使用的分析资料是来自经济活动人口调查和其他附加资料，或是即存的研究结果。本研究由以下几个部分构成。第2节，对所谓临时工、短工等非正规性就业的规模和演变进行分析。第3节，对在新定义基础上的多种就业形态和规模进行调查，并将此分为正规就业和非正规就业，然后进行分析。第4节，对非正规就业的劳动条件进行分析。第5节、为以上

7、的总结。Ⅱ.所谓临时工、短工等非正规就业的现况和发展过程＜表1＞是反映了在韩国被定义为临时工和短工的非正规就业的现状及历年的演变过程。如表所示，在韩国的薪金劳动者中，临时工和短工所占的比例在1993年为41.1%，以后逐年增加。在发生外汇危机前一年的1977年，非正规就业的比率上升到了45.7%，由于外汇危机冲击并影响了整个经济，1999年非正规就业的比率已经占了薪金劳动者的半数以上，创51.6％的记录。这个比率一直上升到2002年的52.1％，以后一直上下徘徊，2003年降至49.5％。如表所示2003年的下降的主要原因是短工比率的下降，反映出了当时

8、的经济复苏。总之，当临时工和短工的比率超过半数以后，韩国关于非正规就业的争论就开始活跃起来。争