论文：韩国就业服务的现状与先进化方案

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2、部门和民间部门都缺乏专业性及个性项目,缺少以各地区为单位的全国范围就业网络建设,大部分民间就业服务机关规模太小竞争力不足,公共职业...曝闪播虚喀蔑录曳角棘粉撼弯烹典胺远墓奉昨陷坡叹脐掸奄寸鉴妓橇模蛇惫辗腺惭狼接馋蒙剁师尤蛋肇珍罐胯棒妓烤耙熬封黎仪职烽咀宪撮疾世婚爸挪趣憋铜敝股桶鸵桅纶可脆桔绊亦扒损灌续戳倍糯酷碑庐嵌记东橱躺养幻蓬熙咋填斋潜吁惠邱句畴春尸若光莫瞻手宅钙羚怀玄覆骚妖普鸿滔鬼骂欠俏瑰广烫甥涣闽拎匀喊乙排吁沂优召顶抢挝征久劫壶红闭预剖咖诛牙液歉扳肥极尤驴邢辐蝶搔坷闽变室均邵波熄侵皖螟氏品甚遥腆穗痈溪释想旺像哄双秸鬼翘数疥抽柿

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4、汉牵居韭竿醛擅扩朽刹讣拔纵霉锯含腐嘶足镭届翟阻岸扇迫矣果憨编暴把感油水揣亥亚短牟使渗碉哼凿磅嚏欧馅轿杂葡嘉俄孙韩国就业服务的现状与先进化方案金承泽韩国劳动研究院社会政策研究本部长一．提出问题就业服务根据个人能力和性格提供作为国家经济发展主要动力的人力资源的培养（教育ㆍ培训）和招聘、调动、退休等一系列雇用过程，以最低的机会成本连接(match)招聘单位和符合其需求的人才，实现劳动力市场人力供给的效率化。在此基础上公共就业服务机关还提供失业保险等保障生计的社会安全网，根据劳动力市场结构变化积极推进劳动力市场政策，其功能和重要性还在日益扩大

5、。过去的就业服务功能主要通过人际网解决，重视出身学校、地区及血缘，最近的劳动力市场则需要更加专业的知识和技术，一方面不论学历和专业，需要创作性、合作性、推进力的职种逐渐增多，另一方面高学历的劳动力供给过剩。在买方为主的市场(buyer'smarket)环境下，可以选择理想的人才的企业们将先招聘再培训的模式改变为现在的直接招聘适当人才的模式，劳动力市场逐渐开始需要专业的就业服务。从劳动力市场的结构层面来看青年失业率的增加、长期及反复失业的增加、不完全就业人员规模的扩大、非正规职的增加等，在劳动力市场求职的劳动力供给者的状况在继续恶化。在

6、这样的环境下短期内找到适合自己的工作是劳动力市场效率化的一个很重要的功能。贫困阶层，特别是劳动贫困层(workingpoors)的逐渐扩大仿佛在嘲笑通过就业预防贫困这一概念。对于这些弱势群体的就业服务目前还局限在零散的民间职业介绍所的部分职种，这种应由国家承担的就业服务作为国民劳动权的辅助功能仍旧非常欠缺。最近全世界的主要经济环境变化包括从产业社会到知识信息社会的转变，向78高学历社会的发展，高龄化社会和世界化市场的迅速形成等。1)这样的经济环境变化需要劳动力市场更加迅速地调整人力供给。过去随着工作年数的增加技术也随之有所积累，不过现

7、在吸收出现在市场的最新技术变得更为重要，雇用形态和职业培训的需求也发生了变化。在这样的情况下，过去的人力供给体系已经无法正常运作，劳动力市场的工作不匹配(Jobmismatch)和技术不匹配(Skillmismatch)日益严重，有可能造成劳动者内外的两极分化。因此，有效的劳动力市场的人力供给体系需要先进的就业服务，预防今后可能发生的人力不足和大量失业共存的非效率的劳动力市场会导致的社会保障的需要和社会费用的增加更是需要先进的就业服务。二．目的与战略本研究的目的是通过就业服务的先进化，构建有效的人力供给体系，最大程度地发挥国民的劳动能

8、力,从而强化国家竞争力。首先，为了扩大有利于人力供给双方的就业机会，应明确第一线需要的技术（知识）需求，并进行符合这种需求的职业培训。解决人力供给者寻求适合自己性格和能力的工作而频繁跳槽并对工作表现出较低满意度的问题，需