中国农业财政政策的回顾与展望

《中国农业财政政策的回顾与展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊苏明内容提要:农

2、业财政政策是国家财政政策的重要内容,也是促进农村社会经济协调发展的财力保障.改革开放三十年来,我国农业财政政策发生了重大变化,积累了宝贵的经验,...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

3、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊中国农业财政政策的回顾与展望啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

4、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊中国农业财政政策的回顾与展望 苏 明 　　内容提要：农业财政政策是国家财政政策的重要内容，也是促进农村社会经济协调发展的财力保障。改革开放三十年来，我国农业财政政策发生了重大变化，积累了宝贵的经验，对于调整国民收入分配格局、推进“三农”发展，发挥了非常重要的作用。本文在回顾总结我国农业财政政策发展历程和经验的基础上，进一步提出了未来农业财政政策调整的思路和建议。 　　“三农”问题

5、始终是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。改革开放三十年来，我国农村改革发展取得了举世公认的巨大成就，农业和农村面貌发生了历史性深刻变化，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出蓬勃发展的新局面。农业财政政策是国家财政政策的重要组成部分，也是促进“三农”发展的重要财力保障和物质基础。在农村改革开放三十周年之际，认真回顾总结农业财政政策的发展历程与经验，从全局和战略的高度，进一步提出未来中长期农业财政政策的原则思路和取向，具有十分重要的现实意义。 　　一、农业财政政策的历史回顾 27　　农业财政政策是国家

6、财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。农业财政政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力状况和不同时期农业农村发展目标任务的影响，带有鲜明的时代特征。 　　（一）改革初期的农业财政政策（1978—1993） 　　1978年，中国的改革首先从农业农村拉开了序幕，实行了家庭联产承包责任制度。同时，针对农业发展严重滞后的现实状况，国家的农业资金分配政策及财政支农政策相应进行了重大调整，国民收入分配中不利于农业的发展有所改观。可以说，十一届三中全会开始到上世纪九十年代初，随着市场化改革的不断推

7、进和经济的不断发展，政府逐步加强对农业的支持与保护，国家与农民的“取”、“予”分配差额大大缩小，体现了新的财政政策目标取向。 27　　首先，为了改变工农业交换不平等的状况，增加农民收入，国家大幅度地提高了农产品收购价格。1979年国家较大幅度地提高了18种主要农副产品的收购价格，提价幅度为21%，1980年再次提价7.1%，以后国家还多次调整了农产品收购价格。而且从1985年开始逐步推行了双轨制的农产品价格体系，农村多种经营产品的价格基本放开，随行就市；粮食、油料的合同定购数量有所减少，市场议购的数量逐渐扩大。农产品价格的

8、部分放开或全部放开，实际上是提高了农产品的价格水平。据统计，1993与1978年相比，农产品收购价格总指数上升了214.7%，年递增幅度为8.19%，相当于1953—1978年农产品收购价格平均增幅的3.17倍。显然，农民出售的农产品因价格上升而增加的收入非常可观。需要说明的是，这一时期国家在对农民提高