公共财政视角下政府会计的目标与改革

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1、公共财政视角下政府会计的目标与改革2010华1月当代经济管理Jan1>.2010第32卷第1期CONτ'EMPO议ARYVoI摆地1ECONOMY&MANAGEMENT公共财政视角下政府会计的目标与改革。路牢伟(山革武警管报警麓，山在讲晶2501∞)[摘要}政府会计改革是完善公共财政的重姿组成部分。文余通过分析市场经济条伶下公共财政的几个关键特征，来阐述政府会计在建立和完总公共财政中的作用;通过分析我因当前的现实环境，来对我因政府会计的目标进行定位，并对我国政府会计的未来改革提出芳子建议。{关键词]公共财

2、政:政府会计目标;欢月号会计改革[J:PIII;t类号]F235.1文辙标识码]A文章编号]1673-0461(2010)Ol~∞93-04公共财政视角下政府会计的目标与改革2010华1月当代经济管理Jan1>.2010第32卷第1期CONτ'EMPO议ARYVoI摆地1ECONOMY&MANAGEMENT公共财政视角下政府会计的目标与改革。路牢伟(山革武警管报警麓，山在讲晶2501∞)[摘要}政府会计改革是完善公共财政的重姿组成部分。文余通过分析市场经济条伶下公共财政的几个关键特征，来阐述政府会计在建立

3、和完总公共财政中的作用;通过分析我因当前的现实环境，来对我因政府会计的目标进行定位，并对我国政府会计的未来改革提出芳子建议。{关键词]公共财政:政府会计目标;欢月号会计改革[J:PIII;t类号]F235.1文辙标识码]A文章编号]1673-0461(2010)Ol~∞93-04窗外政府会计改革经雄表明，政府会计改革政府王震挥主页挺立法机构的批复才能搏以执行，因是究善公共财政的重要组成部分;我国国民组济此具有严肃的法律效力。张馨教授盟主直接指出，和社会发展第十一个五年规划纲要也提出，将推法治性是政府预算的英璋气换句话说，要

4、实现进我国的政府会计改革作为完替我国公共财政体公共财敏的法治化，就必缆以政府预算的法治化制的一项重要内辈辈。服此，只有在公共财政视角为基本途径和手段。然而，由于政府中存在着复下审视相撞进政府会计攻萃，才能够实现政府会杂的委托代理关系，政府中的下潜代理人(部门)计改革的终极预设目标。故本文试图通过分析市;有法不依;、;执法不严;等行为也经常成为在场维济搔件下公共财政的凡个关键特征，来麟述执行和操作层面破坏公共财政法治饨，使公共财政府会计在建立相完静公共财政中的作用;在对政法治化流于形式的鼓要根摞。我随当前现实环境进行分析的藩

5、础上，对我榴政(工〉公共财政应接绩妓性财政府合计目标进行主运位，并据此时我国政府会计的市场经济下的公共财政旨在弥补市场失灵以改革提剧若干建议。及提供公共服务，因此，公共财政的绩般性特征一、市场经济最件下公共财政的关键特征主要表现在宏观和撒满两个层嚣。从宏豌层商来公共财政是指为弥补市场失灵、向社会提供看，政府的公共财政耽策配合其他经济政策应能公共服务满足公共需薯的政府分配行为或其它形够在宏观经济交替波动周黯的波峰〈繁荣〉或能式的经济行为，它是与市场经济相适应的一种财谷(萧条)拇制或拉功经济的增长，弥补市场失政提型。根据财政学

6、者的研究，公共财政除;公灵带来的巨大破坏力，促进社会资捆的配置放率共性;和;非营科性;两大基本特在E以外，还应和提高社会的福利水平:从擞观层商来看，尽管具有以下几个关键特征。公共财政具有非营利性.f!:!政府的某一机构或单〈一)公共对政应是法治化时政位提供公共服务的过程也是一个投入产出过程，公共财政的业学之本是;社会契约论;的国应遵守成本放益原则，以思可能低的戚本提供更家就以及;经济人;的经济学假设{巧，旨在解决多更优质的公共服务，即取得成果和消耗资糠的公共性相私人性领域的问题，阳市场经济是法治配比关系应符合经济性、敷率性

7、和效果性(也即经济，法律是维护社会契约以及市场和资本约束;3E;)。然耐宫债;具有;经济人;的特征，政府公共行为的缎子圭手段。财政的法治化使得市通常会在;功能财政;的这掩下扩大公共支出规场酒过法律手段，既赋予政府必不可少的财政收模，同时无视微观层酣公共服务的商投入和低产入，又草本上否定了政府取得非传财力的企00;出。龟惠者认为，宏观摆茵的经济放惑和辙窥主运嚣既问意政府的非市场活动，又将其限制在一定的的绩效是密切联系的，有效削减公共支出不仅要规模与程围之内，使得政府在市场力量面前只能从宏观照面提高公共财政政策制定的科学性、优

8、;错妮蹈矩;(2J。从公共财政的表现形式如运行载体化公共支出结梅等方瞄着手，还应从徽现层建富的;现代政府预算;来看，在代议制的民主政治下，公共部门财务治理、财务管理以及加强投入产出[收楠日期]2∞9~7…22[基金项民1本文是教育部人义社会科学金点研究草草地重大项路(~子绩效管理的成计制政府会计改革问题