大陆教育现况分析与加入wto后的因应策略

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5、提出入會申請，一九九二年九月二十九日GATT理事會通過接受我入會申請案，並成立工作小組審查我入會案。一九九五年一月一日「世界貿易組織」（WTO）正式成立，取代原僅屬國際條約性質之GATT，同時將執行範圍從工業產品貿易大幅擴大至農產品貿易、服務業貿易、外人投資及智慧財產權保護等。歷經十二年努力，與三十餘會員國進行雙邊諮商，我國終於於今年元月一日正式加入。我國進入WTO後，高等教育列為對等開放的教育服務業，其開放自將無可避免。高等教育權的開放，將確立高等教育市場自由競爭時代的來臨，透過教育的直接接觸，所

6、可發揮教育以外的外溢效果與影響力，其在政治、經濟上的效益將無遠弗屆，美國即為運用此道之翹楚。就進入WTO對我國高教之直接衝擊固在開放國外大學來台設校，然考量其設立規範仍比照國內私立學校設立標準，未必足吸引國外大學校院，就形式面造成之衝擊應有限。然配合產業市場自由、對等、開放之精神，加之因應而來之國際交流頻仍，在學校經營理念與教育體制上則可造成更大之衝擊（國際文教處，2002）。而大陸加入WTO對教育服務的承諾則是部分承諾，承諾的具體內容如下（中華人民共和國教育部，2002）：(1)對於小學、初中教育

7、以及軍事、警察、政治和黨校教育，大陸並沒有作出開放市場的承諾；(2)對於出國留學和培訓，接受其他成員國來華留學生沒有限制。(3)對於高等教育、成人教育、高中階段教育、學前教育和其他教育做出了有限開放市場的承諾。允許其他成員國來華開辦合作辦學性質的教育機構或進行其他形式的合作辦學，並允許外方在合作辦學機構中控股；其他成員國在大陸要以商業存在方式開展教育服務，只能以合作辦學方式進行，不能獨立在中國境內向大陸公民提供教育服務；在中國境內的中外合作辦學必須遵守《中外合作辦學條例》的規定。(4)外籍個人教育服

8、務提供者受到中國學校和教育機構的聘用或邀請，可以到中國提供教育服務，但外籍個人教育服務提供者必須具備學士或學士以上的學歷，從事本專業工作兩年以上，具有相應的資格證書或專業職稱。因此，大陸加入世貿組織所作出的教育服務承諾也將使大陸教育面臨許多新的情況，對教育既帶來挑戰，也帶來機遇。而全面、科學地分析機遇與挑戰，及時制定正確的對策，才能抓住機遇，變挑戰爲動力，取得主動權，使利大於弊。現今海峽兩岸都已成爲世貿組織成員，根據世貿組織規則，承諾條件對於所有成員具有普適性，台灣的