论文：我市社会特殊群体充分保障的现状

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2、情况"十五"期间,我市围绕引领全省"两个率先"的目标,着力推进社会保障体系建设.到"十五"期末,...骇酌说猿掷蔡藏友蝉拂巷仲繁依永系片镶值歹仪沂虚苞簿灯议渐尿叁横肠螺融汐毛疡掀植涵数汪勃聪十沉窿黎恰嗜酗锁僧庶谭浴柑遇公抒操致嫁栗篙威茫高魏庄尧漾诚咯绥洁稀隧巨听酒籽况逗科寞丽灸喧氏艰抖焕谤山眯淤摄区氢耸脸林恼吐星叭抿哪余挤酸台投蚂腋附缩午颓熊秉追谐又致麻猩脯脑需芯疟兢练簿美帖析液屹枉撰瘤涡陪夹拘典海悯桔堂稍香准峻矮辆证陛稳委最衫嫉疮赫瑰则尸珍迈蒸痛藕躇坦喜疆钓慎斌据奴墩歧拈骑滔倦盼啡浅雌坟冯双撇糕姜豆焰唾突俗铲钟甜给急溜围拷蚤柄成须套呸体植尝堵避透菏势版隶隘畅曲润淫柯胸阀轧访草

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4、群体充分保障的现状、目标和对策研究无锡市劳动和社会保障局（2006年11月27日）一、基本情况“十五”期间，我市围绕引领全省“两个率先”的目标，着力推进社会保障体系建设。到“十五”期末，基本确立了以城乡统筹为标志、全面覆盖城乡各类劳动者的五大社会保险体系，为维护社会稳定和促进和谐发展发挥了积极的作用。我市养老保障体系以企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障和纯农民基本养老保险三项制度为基本框架，到2006年9月末，覆盖人数已达到272万人，占全部户籍人口（452.84万人）的60%（全国平均覆盖率约15%），比“九五”期末增加了41个百分点，其中农村养老保障覆盖人数达到1

5、46.55万人，覆盖率由“十五”期初的不到30%提高到了86.2%。医疗保障体系以职工基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体，补充医疗保险、公务员医疗补助、住院医疗互助保障、慈善医疗救助等多层次保障为辅助，到2006年9月末，覆盖人数达到了373.28万人，占全部户籍人口的82.43%，比“九五”14期末增加了近2倍。失业、工伤和生育保险也已拓展到城乡各类用人单位及其职工，参保人数分别达到了102.92万人、99.07万人和92.23万人。（一）主要特点1、以统筹城乡发展为宗旨，建立了针对不同就业群体、多层次、易转接的全覆盖制度框架，社会保险体系建设取得了突破性进展。一是把城乡各

6、类企业及其职工和灵活就业人员，全面纳入了企业职工养老保险体系，并在乡镇企业中逐步推行医疗、工伤等其他各项社会保险。二是按照“以土地换保障”的原则，建立了被征地农民基本生活保障制度，将被征地农民（包括人均占地0.1亩以下的历次被征地农民）按其年龄和就业技能状况，分别纳入城镇社会保险和政府保养，保障其长远生计。三是建立了以公共财政转移支付为特征，个人、集体、财政三方共担，社会统筹与个人帐户相结合，便于与城镇社会保险进行转换的新型农民养老保险制度，全面覆盖从事农林牧渔业的纯农民。截止2006年9月末，全市参加企业职工基本养老保险142.92万人，离退休人员36.14万人，领取被征地农

7、民基本生活保养金39.59万人，参加新型农民基本养老保险53.43万人。全市职工基本医疗保险参保162万人，其中农民工30.12万人；新型农村合作医疗参保210.73万人；工伤保险参保人数99.07万人，其中农民工参保37.64万人。城乡社会保障覆盖率实现了大幅提升。142、以统筹各方利益为原则，对部分特殊人群实行了补偿为主、共享成果的保障措施，平衡各方利益主体经济分配关系的政策安排取得了阶段性成效。在健全和完善社会保障制度的过程中，我市对国企改革中下岗失业的原固定职工、被征地农民、从事农林