论社会治理创新_江必新

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1、《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）第35卷第2期□2014年04月JournalofXinjiangNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.2□Apr.2014“国家治理体系与治理能力现代化”特别策划论社会治理创新江必新李沫﹃国力家（中南大学法学院，湖南长沙410012）现治代理化摘要：社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求，是确保社会既充满活力又和体﹄谐有序的必然要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改系特与别善民生

2、，促进社会公平正义，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。完成这些任务必须推进社会事业改革创新和创治策新社会治理体制，社会事业改革创新必须加快转变政府职能，推广政府购买服务，并发挥法治的作用，为社会事业建理划设保驾护航。而社会治理体制创新则要求推行合作治理，实现多元主体的合作共治；还要求强调依法治理，善用法治能思维和法治方式进行治理。在社会治理创新中尤其要高度重视社会治理主体制度、公开制度、社会协商制度和责任制度等制度的建构。此外，社会治理创新必须正确认识政府治理和社会治理的关系，正确处理社会治理中政府治理和社会自治的关系。江关键词：社会治理；社会体制创新；社

3、会事业；合作治理；法治必新中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1005-9425（2014）02-0025-10李沫党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面进社会治理创新。具体而言，社会治理创新的内容包论深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指括社会管理体制、基本公共服务体制、社会组织机制社出：“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正和社会保障体制。十八届三中全会在沿袭十八大改革会治义、深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同思路的基础上，进一步明确了当前社会建设的核心内理富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均容，并将推进

4、社会事业改革创新、创新社会治理体制创新等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会作为社会治理创新的重点。既充满活力又和谐有序。”这是在十八大提出五位一体建设后，党对社会建设的重要战略部署，也是党深一、社会治理创新的重要意义化社会治理创新的重要安排。《决定》中所指的社会是与经济、政治、文化等并在经济体制改革不断深入的背景下，社会治理创列的一个领域或社会分系统的概念。对这个领域或社新也亟待推进。经济体制改革就是还权于市场，使市会分系统的治理就是社会治理。社会治理的方式和制场在资源配置中起决定性作用，这样会极大地激发市度安排就形成了社会体制。十八大报告指出，加

5、强社场活力，促进经济发展。但经济发展并不等于社会发会建设，必须加快推进社会体制改革。也就是加快推展，而只是社会发展的物质基础和前提条件，同时经收稿日期：2013-12-07基金项目：本文系国家社会科学基金重大项目“加快建设法治中国研究”（13&ZD032）和国家社会科学基金青年项目“网络舆情下政府公信力的法律重构研究”（13CFX034）的阶段性成果。25作者简介：江必新，中南大学法学院教授；李沫，中南大学法学院副教授。《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）第35卷第2期□2014年04月JournalofXinjiangNormalUniversity(P

6、hilosophyandSocialSciences)VOL.35NO.2□Apr.2014济发展也可能带来一系列社会问题，如民生问题、社体现。从《决定》关于推进社会事业改革创新、创新社会公平正义问题、社会矛盾等，这些问题的解决亟待会治理体制这两部分的内容可以看出，社会治理创新社会治理创新的同步推进。社会治理创新是在提升党是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本和政府治理能力的同时，进一步还权于社会，激发社要求。此外，社会管理虽然强调以人为本，但是人民仍会活力，使社会组织参与社会治理，同时通过各治理然是被管理和服务的对象。而在社会治理创新中，人主体的合作

7、治理来保障和改善民生、促进社会公平正民成为了创新的主体，而不再仅仅是被管理和服务的义、预防和化解社会矛盾、确保公共安全。社会治理创对象。治理还强调多主体的协调和互动，突出社会组新对于加强党的领导、构建和谐社会、实现国家治理织和个人在治理中的作用。作为社会治理主体的人和﹃国体系和治理能力现代化都有着非常重要的意义。人民团体、社会组织，其自主表达、协商对话、参与互力家现（一）社会治理创新是党在治国理政理念升华后动、合作共治都将得到充分实现，治理的有效性将大治理代对社会建设提出的基本要求大提升。化体﹄全球治理委员会在1995年发表的一份题为《我（二）社会治理创新是

8、确保社会既充满活力又和系特们的全球伙伴关系》的研究报