社会治理创新

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1、社会治理创新社会是国家的基石，创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。十八届三中、四中全会就创新社会治理、提高社会治理法治化水平做出了重要部署，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中进一步要求加强和创新社会治理，并就2015年有关工作做出了具体安排。这是全面建成小康社会的必然要求，对新形势下推进我国经济社会协同发展意义重大。我们—定要认真学习，贯彻落实好各项工作任务。2014年，根据中央统一部署，民政、公安、司法、卫生等部门合力探索创新社会治理，促进了社会和谐发展。第一，稳健推进社会

2、组织管理制度改革。开展行业协会商会类、公益慈善类等四类社会组织直接登记，全国直接登记社会组织3万多个。进一步简政放权，取消了全国性社会团体设立分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批。多数省份非公募基金会登记权限下放到了县级、异地商会登记权限下放到了地市级。试点建立分层分级的社会组织税收优惠制度，首次将民办非企业单位纳入税收优惠范围。制定支持和规范社会组织承接政府购买服务制度，全年中央财政支持社会组织参与社会服务项目448个，直接帮扶孤残老人、贫困人群等群众235万人。出台推进行业协会商会诚信自律建设等社会组织反腐倡廉

3、制度，结合年检与抽查审计，加强社会组织监督管理。规范党政领导干部在社会团体兼职，推进社会组织去行政化。开展社会组织建设创新示范区创建、基金会’爱心洒天山"援疆等活动，社会组织参与社会治理的作用进一步发挥。全年社会组织共吸纳就业人数700余万人，服务惠及数千万人，向党政机关提供各类政策建议数万条。第二，积极探索城乡社区治理创新。加强制度创新，多地制定（修订）村委会组织法选举办法或实施办法，依法有序开展村委会换届选举工作。探索城乡基层民主协商和流动人口民主权利保障的方式方法，创新推进基层民主治理路径。建设全国社区治理和服务创新

4、实验区，鼓励地方立足实情改革创新社区治理体制，探索社区、社会组织和社工’三社联动"的基层治理模式。加强社区减负增效，健全社区工作者选拔、管理、培训等机制。建立全国社区建设部际联席会议制度，统筹推进城乡社区建设。制定发布《社区公共服务综合信息平台基本规范》，推进社区公共服务综合信息平台和智慧社区建设。健全社区服务体系，拓展服务内容，创新服务方式，广泛开展面向社区全体居民的就业、社保、卫生、文体和日间照料等便民利民服务。第三，大力发展专业社会工作和志愿服务。出台发展民办社会工作服务机构制度，制定《社会工作服务项目绩效评估指南》

5、、《儿童社会工作服务指南》等行业标准，全年政府购买社会工作服务项目近20亿元。加强社工服务平台和职业队伍建设，全国已有民办专业社工服务机构3300余家，开发社工专业岗位11万余个，累计持证社会工作者15.9万人。确定首批全国社会工作服务示范地区、示范社区和示范单位，引领各地深入开展专业社工服务。深入实施社工专业入才服务’三区〃计划，以农村困境儿童、留守老人和留守妇女为重点，建构农村社会关爱服务网络，主动回应社会需求，开展专业社工服务。统筹跨省社工专业力量，帮助鲁甸地震灾区建立本地化、可持续的社会工作服务网络，为灾区群众提供

6、哀伤辅导、心理抚慰、社区重建等服务。推广应用全国志愿者队伍建设信息管理系统，开展注册登i己、项目发布和服务记录，系统注册志愿者160多万人，全国志愿服务组织（站点）21万个，常年参与志愿服务人数6500多万人。鼓励地方在社区建立志愿服务时间银行制度，将志愿服务纳入基层党建，引导党员带头参与志愿服务。有效强化应急管理。有效应对新疆于田、云南鲁甸等地震和超强台风’威马逊〃等重特大自然灾害，全年共启动救灾预警响应3次、救灾应急响应28次，安置紧急转移群众700万人次，救助受灾群众7500万人次，切实保障了受灾群众基本生活。制定出

7、台《特别重大自然灾害损失统计制度》，修订完善《救灾应急工作规程》、《受灾人员冬春生活救助工作规程》，提升了救灾工作精细化、规范化水平。大力推进农村住房保险，试点巨灾保险。建立社会组织参与鲁甸地震救灾服务平台，引导社会力量有序参与救灾工作。建立跨部门灾害信息共享机制，开展社区风险评估、隐患排查、预案演练等工作。发挥联防联控机制作用，扎实做好防范埃博拉出血热疫情输入和援助西非国家抗击疫情工作。有效应对人感染H72禽流感等疫情，做好云南鲁甸地震等自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急救援。第五，探索深化社会综合治理。坚持关口

8、前移、源头治理，坚持人民调解、司法调解和社区协商相结合，深入排查化解劳动就业、征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾，及时化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件和个人极端事件，全年群体性事件数量同比下降21.1%改革信访制度，建立非正常上访联动处理机制，大力化解信访积案，引导群众依法逐级走访，进京正常