第二节 非关税壁垒的主要种类

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1、第二节非关税壁垒的主要种类第二节非关税壁垒的主要种类目前，非关税措施的种类尚无确切数目，比较系统关于非关税措施种类的是联合国贸发会的《贸易控制措施编码系统》，按该系统主要可划分为以下三类：1、为保护国内生产不受国外竞争而采取的商业措施A组：进口配额、许可证、自动出口配额、禁止进口和出口、国家贸易、政府采购、国内混合规定；B组：最低限价和差价税、反倾销税和反补贴税、进口押金制、对与进口产品相同的国内工业生产实行优惠和直接或间接补贴、歧视性国内运费、财政部门对商品在信贷方面的限制。2、商业性政策以外的用于限制进口和鼓励出口的措施A组：运输工具的限制、对于进口商品所占国内

2、市场份额的限制。B组：包装和标签规定、安全和健康及技术标准、海关检查制度、海关估价、独特的海关商品分类。3、为促进国内替代工业的发展而实行的限制进口措施政府专营某种商品、政府实行结构性或地区性差别待遇政策、通过国际收支限制进口。①自主配额(AutonomousQuotas)又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家和地区进口某种货物的配额。这种配额不需征求出口国家的同意。一般参照某国过去某年的输入实绩，按一定比例确定新的进口数量或金额。自主配额由进口国家自行制定，易引起某些出口国家或地区的不满或报复，因此，有些国家采用协议配额，以缓

3、和矛盾。②协议配额(AgreementQuotas)又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体协商确定的配额。通过双方政府协议订立的协议配额，一般需在进口商或出口商中进行分配；双边的民间团体达成的配额，应事先获得政府许可，方可执行。现在不少国家对进口配额规定得非常复杂，对配额商品订得很细，有的按商品不同规格规定不同配额，有的按价格水平差异规定不同配额，有的按原料来源的不同规定不同配额，有的按外汇管制情况不同规定不同配额，有的按进口商的不同规定不同配额等。绝对配额通常用完后便不准进口，但目前有些国家出于某种特殊需要，订有额外的特殊配额或补充配额，如展览会或博览会配

4、额等。⒉关税配额(TariffQuotas)关税配额是对货物进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内进口货物，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额进口货物则征收附加税或罚款关税配额按货物进口的来源，也可分为全球性关税配额和国别关税配额。按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。二、“自动”出口配额(“Voluntary”RestrictionofExport)“自动”出口配额又称自愿出口限制，是出口国或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内某些货物对该国的出口数额限制，在限定的数额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。自动出口配额

5、带有明显的强制性。进口国往往以货物大量进口使其有关工业部门受到严重损害，造成所谓“市场混乱”为理由，要求有关的出口国自动限制货物出口，否则就单方面强制限制进口。在这种情况下，一些出口国家不得不被迫实行自动出口配额。“自动”出口配额一般有以下两种形式：⒈单方自动出口配额即由出口国单方面规定某种商品对某国的出口限额。这种配额大都由政府规定并予以公布，出口商必须向有关主管部门申请配额，在领取出口许可证或出口授权书等证明文件后才准予出口；也有的是由出口国的出口厂商或其同业公会、行会等根据政府的政策意向来规定。⒉协定自动出口配额即由出口国与进口国双方通过谈判签订一项“自动限制

6、协定”或“有秩序销售协定”，以规定某些商品在该协定有效期内的出口配额。出口国根据这一配额实行出口配额签证制、发放出口许可证，自行限制有关商品的出口；进口国则根据其海关对出口国输入有关商品的统计数字来进行监督检查。目前在国际贸易中，“自动”出口配额大多采取出口国与进口国经谈判达成自动限制协定的方式，而且随着贸易保护主义的加强，这种自限协定的内容也日趋复杂。一般包括以下几个方面：⑴配额水平，即规定在协定有效期内出口国各年度的进口限额。通常是以协定签订前一年的实际出口量，或协定最后一年的出口配额为基础，来协商确定协定期内第一年的限额和以后各年度的增长幅度。它又有以下几种具

7、体形式：①总限额：即自动限制协定项下所有商品总的限额；②组限额：即按不同的类别将商品进行分组，分别规定其限额；③个别限额：即将某些所谓“敏感性产品”作为特别项目，另行规定其限额。⑵自动出口配额商品的分类和细目。随着自限商品品种的增多，商品的分类和细目日趋复杂。⑶限额的融通，即协定中各种自限商品的限额相互间融通使用的权限与数额，主要有水平融通和垂直融通。水平融通是在同一年度内，某组或某项商品的配额拨给另一组使用的数额，也叫替换率，用百分比表示，一般在1％～15％之间，但有些商品的配额禁止调用；垂直融通包括留用额和预用额，前者是当年未用完的配额拨人下一年度使用的最高