强化创新体系建设

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1、强化创新体系建设，促进中小强化创新体系建设，促进中小企业又快又好发展企业又快又好发展陈乃醒中国社会科学院中小企业研究中心一、问题的提出一、问题的提出在2006年1月9日召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记向全世界宣布，中国要用15年的时间建成创新型国家，这标志着我国经济和科学技术发展进入了一个新的时期。在创新型国家中，中小企业的创新体系建设是其中的重要组成部分。因此，在未来15年中，要将中小企业创新体系建设置于十分重要的地位，在促进中小企业快速发展的同时，完成我国创新型国家的建设。也许有人认为，通过改革开放我国已经形成了独特的经济发展模式，各项事业蓬勃发展，这本身不就是创

2、新体系吗？为什么还要提出建立创新型国家体系呢？不错，我国的改革开放就是伟大的创新，前无古人后无来者。但是我国还没有建成创新型国家。二、创新体系的发展与特征二、创新体系的发展与特征中小企业发展的最中小企业发展的最好历史时期好历史时期（一）创新体系的发展建立和完善创新体系对于一个国家或地区来说有着极为重大的意义。因为它是为创新提供宽松的内外部环境，并从进一步提高科学管理的有效性，推动技术创新，促进科学技术转化为现实生产力。经济学家熊彼特，他在1911年出版的《经济发展理论》一书中，使用了“创新”一词；在1928年出版的《创新体系的核心是创新。关于创新，最先提出创新概念的是著名资

3、本主义的非稳定性》一书中进一步提出了“创新是一个过程”的概念；在1939年出版的《商业周期》中比较全面地提出了一整套关于创新的理论。以后，索罗和伊诺思、曼斯费尔德和厄特巴克、弗里曼、N.S.F等众多经济学家对创新进行了全方位的研究，从不同角度对创新进行了一系列定义，但出发点都是围绕熊彼特的创新理论展开的。从创新到国家创新体系的研究是由美国经济学家理查德R·纳尔逊和英国经济学家克里斯托弗·弗里曼完成的。他们通过研究，详细地总结了美日的经验，深入地分析了美国和日本资助技术创新的国家制度体系，在1987年首先提出国家创新体系的概念。并且认为，现代国家的创新体系在制度上相当复杂，其

4、中既包括各种制度因素以及技术行为因素，也包括致力于公共技术知识的大学，以及政府的基金和规划之类的机构。而以赢利为目的的私营厂商是这些创新体系的核心。继纳尔逊和弗里曼的研究之后，国家创新体系这一概念迅速传播开来，并被用于许多国家和领域问题的分析，在西方国家兴起了一个国家创新体系研究热潮，从而进一步丰富了国家创新体系的概念体系。大体说来，在这个领域的开拓性研究工作是由两类学者进行的：其一，以阿尔伯格大学中心的本特阿克·郎德威尔为代表的一批学者主要通过考察创新产品的用户、公共部门与金融机构在国家创新体系中的作用来研究国家创新体系的各个组成部分。其二，以纳尔逊为代表的学者主要是以案

5、例分析的方法具体揭示国家创新体制的运行机理及其政策内涵。近年来，经济合作与发展组织的专家们又接过了国家创新体系这一思想，并试图通过收集和分析各种指标使其实用化。因此，世界各国都十分重视对创新及其体系的理论研究和实践。传统的研究开发系统概念正逐步让位于创新体系的概念。最近OECD也以国家创新体系为分析框架，力图通过一系列指标来分析创新各要素在知识的生产、扩散和使用方面的相互作用和效率。总之，从技术创新的概念到国家创新体系的概念，是人们对科技与经济发展关系进一步理解的反映。人们发现，在人类发展历史上凡是技术领先的国家，不仅是技术创新的结果，而且还有许多制度、组织的创新和创新环境

6、的建设，从而是一种国家创新体系演变的结果。从以上研究发展过程我们不难看出，所谓创新体系（国家或地区）是指由政府和社会部门组成的、以推动技术创新为目的机构和制度网络。其中企业、科研机构、高校和政府机构是这一系统中最重要的要素。国家或地区创新体系的概念是强调创新要素或主体（企业、科研部门、大学和中介机构）之间的联系和相互作用，强调研究开发成果的生产、扩散和使用各个环节有机的结合，强调系统的有效性和最终企业的竞争力的提高。（二）创新体系的特性从创新体系的概念看，以及创新的过程和最终目标、创新所体现出的社会经济价值、对于社会经济其他方面的影响等方面判断，它应具有以下特性：1．创新是

7、人类一项最基本的活动人类活动的历史就是推动科学技术不断进步，促进社会物质利用水平不断提高的历史，在这一历史的进程中，创新起着决定性的作用。完全可以说，创新是人类物质文明和精神文明的推进器。因此，创新体系建设要以人为本，不仅要使创新体系建设的活动建立在雄厚的全体民众力量的基础上，而且创新的目的也完全是为了人民。2．技术创新应以市场为导向在目前的经济体制的条件下，作为创新体系中最核心的部分技术创新，必须以市场为导向，也就是说技术创新必须要有市场效果，这是检验创新体系成功与否的唯一标准。因为技术创新开发的新成果最终要通过