中外社区消防宣传比较

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1、万方数据中外社区消防宣传比较李艳娜，刘征，邢玉军，毛星(公安部天津消防研究所，天津300381)摘要：社区消防宣传对构建全民消防宣传体系具有重要的作用，是全民消防安全宣传教育纲要的主要任务之一。对比分析了中国、英国、美国社区消防宣传的执行机构，介绍中国、澳大利亚、英国、日本、美国等国的宣传内容及形式，提出值得参考借鉴的国外发达国家的经验。关键词：社区消防；消防宣传；消防部队中图分类号：X921。TU998．1文献标志码：B文章编号：1009～0029(2012)09—0997一03调查显示，近年来社区火灾事故频发，在一些大中城市，居民家庭火灾

2、已占到火灾起数的60％以上。因此，加强社区消防宣传，提高居民防火意识及火灾逃生技能，有利于减少家庭火灾，保持社会和谐稳定。1社区消防宣传的重要性社区是一个社会的基本构成单位，社区消防更是关系到千家万户。做好社区的消防安全工作对整体消防安全环境的构建具有重要意义，因为社区的基本单位是其中的每个家庭，无数个家庭构成了城市的社会小环境。如果社区中的每个家庭、每个人都具有良好的消防安全意识，就会营造出良好的消防安全社会氛围，进而形成良性循环，互相促进，使人们的消防安全意识不断提高，使社会整体消防安全环境不断改善。全民消防安全宣传教育纲要(2011—2

3、015年)主要任务中，将家庭、社区消防安全宣传教育工作放在首位，进一步彰显了社区消防在构建全民消防宣传体系中的重要性。笔者通过比较我国和其他国家社区消防宣传执行机构、内容、形式等方面的异同，提出可供我国社区消防宣传开展参考的方面，以供参考。2社区消防宣传执行机构(1)我国社区消防安全宣传执行机构主要有消防部队和公安派出所，他们负责进社区宣传火灾自救、疏散逃生等消防知识，而与社区关系最为密切的社区居委会和物业管理部门在消防宣传中没有充分发挥其作用。社区居委会具有对社区居民的宣传教育职能、为民服务职能、社区管理职能、议事协商职能、监督职能以及协助

4、行使政府委托的行政职能。《中华人民共和国消防法》第六条规定，居民委员会应当协助人民政府及公安机关等部门，加强消防宣传教育。因此，消防宣传是社区居委会的职责所在。而且，社区居委会具有对社区家庭情况熟悉，容易和住户沟通的优势。物业管理部门也负有消防宣传教育职责，但是当前由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等原因，多数物业管理单位的管理水平参差不齐，大部分物业单位的消防安全职责不明确，消防安全意识淡薄，消防工作开展情况较差。(2)中国香港消防宣传主要由消防处负责。香港消防处为积极加强和公众的联系，使公众参与到消防中来，致力于发展民间消防组织，

5、发起了“消防安全大使”计划，即向参加者提供基本的防火训练，以提高他们的消防安全知识。截至2010年底，共有111242名香港市民受训成为消防安全大使。消防处还组织了义工处，由灭火消防队员及文职消防队员组成，为社区提供服务并帮助有需要的人士。仅2010年，消防处义工队参与义工活动超过51000h。义工还积极参与非政府机构及慈善机构举办的志愿活动。公众联络小组也是民间消防组织，它由30名来自社会各阶层的市民组成，它有助于促进消防处与市民的联系，使市民深入了解消防处的工作，在执行工作时更加方便。小组成员还经常在总部总区消防总长主持的定期会议上提供有

6、建设性的意见和建议，消防处也定期邀请他们出席消防局开放日、参观新的消防设施并且参加消防宣传运动和其他推广宣传活动。此外，还推出“建筑消防安全特使计划”，目的是提高市民对建筑消防安全的意识，由消防处训练物业管理人员、建筑业主及住户成为建筑消防安全特使，负责在建筑内协助宣传防火信息、举报火警危险或违规情况、确保所属大厦消防设备的效能良好和保养妥善，以及协助筹办居民参与的火警演习和防火活动。截至2010年底，共有828名特使受过相关训练。(3)英国社区消防宣传工作主要由英国政府和消防部门负责。如英国北约克郡消防救援中心开放了社区消防教育中心，对辖区

7、内的居民进行消防知识普及教育，特别是向居民提供家居装修消防知识，从源头上减少了家庭火灾隐患。英国梅塞河特郡消防救援中心在管辖区建立多个“个人消防站”，供社区群众阅读消防书籍、咨询消防常识等。消防专家还会定期来举行消防安全研讨会，消防队员也会与居民共同进行消防训练。基金项目：公安部天津消防研究所青年基金“中外全民消防教育比较研究”(2012sJ-B—05)消防科学与技术2012年9月第31卷第9期997万方数据(4)美国社区消防宣传主要由社区消防站开展。社区消防站和社区的接触非常广泛，消防队员很乐意让人们了解他们的工作，并且认为这是他们工作的一

8、部分。消防队员经常到中小学演讲，宣传消防知识，举办社区消防联谊活动，吸引社区居民参加，增进和社区居民的关系，提高他们的消防意识和消防技能。3社区消防宣传的内容及方式