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《国际核不扩散体系面临的挑战及发展趋势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、摘要《不扩散核武器条约》是国际核不扩散体系的基石,对防扩散起到了积极的作用。但由于其内部防扩散、和平利用核能和核裁军三大支柱的不平衡发展,外部受东北亚、南亚、中东的地区核扩散和非国家行为体核扩散的挑战,条约正面临诸多困境。国际防扩散和核裁军领域的新进展让人们对《不扩散核武器条约》2010年审议会议充满期待,但我们看到仍有大量困难和挑战,因此应抱谨慎的乐观态度。 关键词防扩散核裁军《不扩散核武器条约》2010年审议会议 中图分类号:D815.2文献标识码:A文章编号:1005-4812(2009)06-0031-38 一、对核不扩散体系的基本评估
2、 从国际法的角度来看,核不扩散体系是由所有双边的、地区的和多边的旨在防止核武器扩散的国际条约组成的法律体系,主要包括七项多边条约、六个无核区条约和若干双边条约。[1]而从国际关系的角度来看,核不扩散体系是一个以维护国际和平与安全为基本目的、以防止核武器扩散为核心内容、以国际合作和国际协调为主要手段的国际安全体系,包括限制核武器部署和发展、无核区和核裁军的条约,核裁军和核军控的组织,以及国际出口控制和核查的机构。在核不扩散体系中,《不扩散核武器条约》无疑是最重要的法律文件,是核不扩散体系的基石和核心,其初衷是避免核武器和核技术的扩散,促进核裁军以及全
3、面和彻底裁军的目标,推动和平利用核能的合作。该条约自1970年正式生效以来,在防止核武器扩散、推动核裁军进程、促进核能和平利用三方面发挥了积极作用。但条约内在的缺陷和外在的矛盾使整个核不扩散体系面临诸多困境。 1.对《不扩散核武器条约》的解析 《不扩散核武器条约》(NuclearNon-proliferationTreaty,下称NPT)有三大支柱,即防扩散、和平利用核能和核裁军。五个核大国合法拥有核武器并承诺不帮助其他国家获得核武器,五个核大国保证有效核裁军,无核国家不寻求核武器但得到和平利用核能援助的回报。NPT把世界各国分为有核国家和无核国家,
4、承认美、苏、英、法、中五个国家拥有核武器的合法性并固定化,不再承认新的核国家。NPT设想通过核国家和无核国家承担不同的义务,达到和平利用核能和有效防止核扩散的目的。 NPT的实施对防扩散起到了非常积极的作用,核扩散得到了有效抑制。主要表现在:第一,体系内无(横向)扩散,缔约国没有出现新的核武器国家。NPT签订前,核武器从无到有、从一个国家扩散到五个国家只经历了约20年时间,而条约生效后的25年内,没有出现新的核武器国家。[2]从总体上来说,NPT得到了较好的维护。第二,体系外扩散,核扩散主要发生在非缔约国。1995年NPT无限期延长后,印度、巴基斯坦先
5、后公开进行了核试验,朝鲜自称进行了核实验。但应该看到,印巴不是NPT的成员国,朝鲜也是在退出NPT后进行的核实验,因此无核武器的缔约国仍保持了某种纯洁性。第三,体系内核扩散的危险得到有效的控制。冷战结束以来,前苏联的哈萨克斯坦、白俄罗斯和乌克兰的核武器得到了适当的处置,这三个国家最终放弃了核武器,南非、巴西和阿根廷也先后自愿弃核,伊拉克的核武计划已完全终止,利比亚也已弃核,伊朗长期以来不够遵约但尚未突破不扩散。第四,核不扩散体系的物理空间扩大,地球上禁止核武器的地理范围越来越广。已有181个国家签署、150个国家批准了《全面禁止核试验条约》,同时,世界上
6、六个地区已宣布为无核区。 但是,NPT并未能避免核武器的横向扩散。印度、巴基斯坦、以色列、朝鲜四国公开或不公开地拥有了核武器。伊朗没有充分遵守NPT,挑战着和平利用核能的极限。更多的国家成为核门槛国家。NPT也没有阻止核武器的纵向扩散。美俄的核武现代化进程加快,特别是美国导弹防御计划的实施进一步恶化了核不扩散的环境,核裁军长期没有取得重大进展。 这与NPT内在缺陷有一定的关系。第一,普遍性不够。包括五个核武器国家在内的189个国家加入了NPT,从而使之成为参加国家最为广泛的多边裁军协定。但是,由于几个关键国家没有加入,使NPT的普遍性大打折扣。第二,
7、有效性不足。NPT对核国家规定的义务笼统和模糊,对核裁军和和平利用核能没有制定明确和具体的时间表和路线图。对事实上的核国家没有做出预断而无法界定其核地位。对缔约国退出NPT没有规定明确和严格的退出条件和退出机制。对核武器没有做出具体规定,无核国家可以合法地生产一个核武器所需要的所有零件。第三,道义性不高。生化武器已被国际社会视为非法和不人道的武器而被全面禁止,但对同样是大规模杀伤性武器且破坏力更加现实和可怕的核武器,NPT立足于限制而不是禁止。没有把核裁军提到与核不扩散同样的高度。第四,公正性不大。NPT把世界上的国家永久性地分为核国家和无核国家,对无核
8、国家规定了明确和具体的义务,而对核国家规定的义务抽象和含糊。第五,操作性不强。由
