广州市文化广电新闻出版局规范行政许可

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1、广州市文化广电新闻出版局规范行政许可自由裁量权规定（征求意见稿）第一章总则第一条为规范行政许可行为，确保行政许可的合法性、合理性，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》等法律、行政法规和《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，结合本市实际，制定本规定。第二条本市文化、文物、广播影视、新闻出版行业的行政许可事项，适用本规定。第三条同一项行政许可在不同法律、行政法规或者规章都有规定的，适用具体法律条文时，优先适用法律效

2、力较高的规定。第四条实施行政许可应当遵守公开、公正、高效、便民的原则，合理行使。第二章市级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程审核第五条—78—本项许可依据《文物保护法》第十七条设立。《文物保护法》第十七条：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。第六条申请文物保护范围内其他建设工程应当符合《文物保护法》第十九条相

3、应的规定。《文物保护法》第十九条：在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。申请本项许可，应当具备下列条件：（一）有进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的充分和必要理由;（二）不得破坏文物保护单位的历史风貌；（三）不得存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品；（四）不得擅自从事采石、采矿、取土；（五）不得违法排放污水、废气和其他污染物；（六）符合文物保护单位安全和环境保护要求；（七）在文物保护范围

4、内其他建设工程的设计方案，须符合已审批公布实施的保护规划要求。—78—第七条根据前条有关依据，结合我市的实际，申请人应当提交下列材料：（一）申报函（非业主或所有人申报，须持有单位委托书、经属地街道、村居证明或经公证的个人委托书等有效证明材料）；（二）1/500地形图（钤盖市规划勘测设计研究院印章，图上标明文物保护单位保护范围、建设控制地带，标注所涉文物建筑所在位置和建设工程位置）；（三）建设工程设计方案或爆破、钻探、挖掘等工作方案（必要性论证、设计说明、设计图纸、文物影响评估及安全防护措施等）；（四）建设用地审批证明（规划用地许可证、国有土地使用证）；（

5、五）规划部门意见;（六）利益关系单位或个人意见；以上申请材料一式4份，装订成A4本。第八条本项许可按照以下程序办理：（一）申请人可在广州市文化广电新闻出版局官网或广东省网上办事大厅查询，就申请的事项在广东省网上办事大厅广州分厅网上提交全部电子版申请材料；—78—（二）市文化广电新闻出版局预审人员预审通过申请材料后，申请人到市政务服务中心综合受理窗口提交纸质版材料，对不符合受理条件的，预审人员于2个工作日内通知申请人重新上传申请材料；（三）市政务服务中心综合受理窗口把符合受理条件的纸质材料交给市政务服务中心市文化广电新闻出版局驻点，业务处室对受理材料进行审

6、核，包括核对申请材料的完整性和真实性；（四）市文化广电新闻出版局自接收申请人的申请资料次日起20个工作日内作出是否同意将文物保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业上报的决定；组织专家评审的时间不计入上述时限。同意上报的，由市文化广电新闻出版局依法上报有关部门审批（市级文物保护单位需征得省文物局同意后，报市政府批准）。不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第三章国有市级文物保护单位改变用途审核第九条本许可依据《文物保护法》第二十三条设立。《文物保护法》第二十三条：核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者

7、辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；—78—全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。第十条申请国有文物保护单位改变用途应当具备相应的条件。《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第十八

8、条：公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物的，当地文物行政主管部门应当组织专