偷盗城市公共供水行为的成因与应对措施

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1、偷盗城市公共供水行为的成因、手段与应对措施今年，我公司拿出大量的人力物力，进行打击盗用水行为的专项行动，大家对这次行动也十分关注，毕竟这是关系到我公司今后能否正常运营的大事，更是关系到公司每一个职工切身利益的大事，今天，我就跟大家一起探讨一下，偷盗城市公共用水行为的成因以及应对措施。目的就是希望引起大家对这个问题的高度重视，全体职工群策群力，坚决遏制日益猖獗的盗用水行为。水是生命之源，自来水更是一种与城市生产建设和人民生活息息相关的不可替代的特殊商品。伴随着城市建设的飞速发展和社会上用水市场的拓宽，盗用城市公共用水的行为也日益严重。那么是什么原因导致的

2、呢？根据我对全国特别是我省其他兄弟水司调查了解的情况来看，我认为，归纳起来有一下几个原因：一是由于少数用户思想素质不高，法制观念淡薄，觉得水是公共资源，可以免费拿来使用；二是在私接乱偷过程中几乎不存在危险性，不会对人体和公众造成直接的危害；三是手法简单、隐蔽性强；四是供水企业内部管理存在问题，管理不严，存在内外勾结，合伙作案的现象；五是犯罪成本太低，现有的法律法规对偷盗水行为的处罚偏轻，有时处罚的罚金比盗用水的水费还少，使得很多盗水者偷水行为不但没有得到遏制，反而更加大胆。近年来一些利欲熏心的用户将自来水作为偷盗的对象，据我了解，相当一部分城市，特别是

3、中小型城市的居民小区和村庄，供水管理已经被一些有黑社会背景的人控制，偷盗水活动十分猖獗。同时城市供水主管部门和广大供水企业在处理偷水问题时调查难、取证难、执行难，且对盗用水的处罚缺少有效的法律支持等，导致处于被动局面。偷盗城市公共供水行为的成因、手段与应对措施今年，我公司拿出大量的人力物力，进行打击盗用水行为的专项行动，大家对这次行动也十分关注，毕竟这是关系到我公司今后能否正常运营的大事，更是关系到公司每一个职工切身利益的大事，今天，我就跟大家一起探讨一下，偷盗城市公共用水行为的成因以及应对措施。目的就是希望引起大家对这个问题的高度重视，全体职工群策群

4、力，坚决遏制日益猖獗的盗用水行为。水是生命之源，自来水更是一种与城市生产建设和人民生活息息相关的不可替代的特殊商品。伴随着城市建设的飞速发展和社会上用水市场的拓宽，盗用城市公共用水的行为也日益严重。那么是什么原因导致的呢？根据我对全国特别是我省其他兄弟水司调查了解的情况来看，我认为，归纳起来有一下几个原因：一是由于少数用户思想素质不高，法制观念淡薄，觉得水是公共资源，可以免费拿来使用；二是在私接乱偷过程中几乎不存在危险性，不会对人体和公众造成直接的危害；三是手法简单、隐蔽性强；四是供水企业内部管理存在问题，管理不严，存在内外勾结，合伙作案的现象；五是犯

5、罪成本太低，现有的法律法规对偷盗水行为的处罚偏轻，有时处罚的罚金比盗用水的水费还少，使得很多盗水者偷水行为不但没有得到遏制，反而更加大胆。近年来一些利欲熏心的用户将自来水作为偷盗的对象，据我了解，相当一部分城市，特别是中小型城市的居民小区和村庄，供水管理已经被一些有黑社会背景的人控制，偷盗水活动十分猖獗。同时城市供水主管部门和广大供水企业在处理偷水问题时调查难、取证难、执行难，且对盗用水的处罚缺少有效的法律支持等，导致处于被动局面。偷盗水不但造成水资源的流失，而且给供水企业的经济利益带来损害，更严重的是影响了城市人民群众的安全优质用水。针对日益严重的偷

6、盗水活动，十五期间，我国逐步建立了合理的水资源管理体制和水价形成机制。随着水价机制的逐步完善，目前水价价格和价值相背离的现象将得以调整，水价有所提高，而且必将继续提高。就那我们公司来说吧，马上就面临这水价调整，但如果不加强对盗用城市供水行为打击力度，盗用水的问题将更加突出。因此，如何制止和预防盗用城市供水行为应成为值得我们重视的课题。　　一、对盗用城市供水行为的认定　　“城市公共供水”是法律上的称谓，我们一般俗语称之为“自来水”，它是供水企业向用户出售的产品，双方形成的是一种合同法上的买卖关系，这个合同的“标的”就是“自来水”，其未出售前的权属责任属于

7、供水企业，是供水企业的财产，属于刑法第264条所表述的“公私财物”的范畴。　　盗用城市供水，是指用水户包括公民、机关、团体、企事业单位和其他社会组织等，为达到不交或少交水费目的，采用隐蔽或者其他不正当非法手段不计或少计用水量的行为。长期以来，普通居民通过计量仪表盗水，企、事业单位及洗浴、餐饮业等通过破坏供水管道、动用公共消防用水的情况比较严重，　　近几年，我国有相当一部分省市政府陆续出台了各自的《城市供水管理规定》，并就有关盗用城市供水条款作出立法解释，我归纳了一下，主要包括一下几个方面：（一）擅自在城市供水管道上连接水管用水的；（二）故意损毁用水计量

8、装置，致使用水计量不准确或者失效而用水的；（三）非消防需要擅自开启消防栓用水的；（四）采用其他