我国慈善事业协同治理机制研究——基于供给主体的视角

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1、我国慈善事业协同治理机制研究——基于供给主体的视角理论探讨忖勺我国慈善事业协同治理机制一一基于供给主体的·李强塔娜曾繁博摘要:随着我国经济的持续快速发除此之外，在一些未纳入政府工作日以及其与广大受众的近距离接触所带来的展，我国的慈善事业出现了四大类慈善主程而又确实有需求的领域，可由非政府组亲近感，它拥有了解群众需求的信息优势，体:政府、企业、社会大众和第三部门。文织、企业和社会大众充当主要的慈善供给同时能对受众的要求具有较精准的回应性。章首先分析了我国慈善事业供给主体碎主体。莱斯特·撒拉门认为第三部门在解决片化的现状，然

2、后指出了四大主体的优势(二)各趋善供给主体的优势和缺陷慈善问题时也有自己的缺陷，即志愿失和劣势，紧接着介绍了协同治理理论的观政府、企业、社会大众和第二部门作灵。第…，第三部门由于自己的偏好可能点，得出了慈善事业供给主体的碎片化需为特色鲜明、辨识度极高的慈善供给主把自己的慈善捐助适用于特定的主体。第妥协同治理的结论，最后提出了我国慈善体，在具体的慈善活动中发挥着自己独特二，第三部门由于缺乏资产、制度等资源，事业参与机制的四象限模型。的作用，同时也具有无法克服的缺陷。很可能吸引不到专业的入才。关键词:慈善主体;协同治理;象眼

3、模型1.政府(三)协同治理的理论主张与转型中的社会主义市场经济相适政府做慈善的优势集中体现在两个协同治理理论(GovernanceTheo巧)应，我国的慈善事业也正在经历大的转方面:一是政府权威的广泛性;二是政府的创始人之一詹姆斯·罗西E面。ames型，市场经济下的现代慈善将逐步取代计是唯一能够合法使用强制力的组织。Rosenau)认为，协同治理是一种由共同的划经济下的动员式慈善。转型必然要经历而政府做慈善最为人话病的地方在于目标支持的管理活动，是一系列活动领域阵痛，不仅要打破政府的慈善垄断，还要政府的低效率，原因是:第

4、一，僵化的公务里的管理机制。探索出慈善事业的新路径、新模式。员体制扼杀了行政机构的活力;第二，缺乏1.协同治理理论推崇一种网络管理一、葱善事业供给主体碎片化亟需协监督和激励政府以促使其提高工作效率以体系同?台理及对个体提供充分激励的有效措施。协同治理以共识、共治、共享为特征，慈善事业宽领域、低门槛的实际状况2.企业其基本路径是基于社会认同、大众利益和决定了慈善主体的广泛性。在我国，慈善企业无与伦比的优势主要体现在慈善市场规则之上的政府与非政府组织、国家事业的供给主体大体可归于四类:政府、资源的高效利用，因为企业对社会大众

5、的慈与社会大众、公共组织与私立机构的合作。企业、社会大众和第三部门。善需求进行了有效的评估，所以企业可以及2.协同治理理论提倡社会治理力量(一)慈善事业供给主体碎片化的现状时高效地供给慈善物品和服务。多元化受我国独特的政治体制、文化传统的但是根据经济学的观点，企业本身的哈耶克(Hayek)认为，第三领域或第影响，四大慈善主体发挥作用的大小和范不完善也会造成慈善效率的低下。第→，三部门;常常能够，而且也应当能够以更围是大不相同的，良好的慈善事业需要各如果某一企业取得了影响市场价格的力为有效的方式为我们提供大多数我们在主体之

6、间的通力合作、优势互补，从而实量，那么高价的企业产品和服务可能会增当下仍然以为必须由政府提供的服务;。现;1+1>2;的整体效应。加慈善的成本。第二，由于存在一些超越协同治理理论重新定位政府的角色。在现表1慈善事业的供给方式单纯的市场机制的外部效应，企业的积极代化的社会中，政府扮演元治理(meta直接提供性将大受影响，慈善效率必然随之降低。goverance)的角色，亦即;同辈中的长者;。与企业合作3.社会大众在理论上，协同治理与治理理论一脉与雳言哥叮吝作与社会大众合作首先，慈善事业离开了社会大众就成相承，但是有了

7、诸多的创新和发展，协同非政府供给了无源之水、无本之木，人民群众是慈善治理具有了方法指导、可实践性、技术手表1列举了慈善事业的几种主要供事业的根基和中流砾柱。段和理念引领等方面的功能和优势。给方式:最为常见的是政府直接提供慈善其次，社会大众的单个力量虽小，但是在现实中，协同治理倡导多元的治理事业所需的物品和服务O积睦步可以至千里，积小流可以成江海。主体，在具体的治理实践中，经过全身心总体而言，直接提供受众广泛并且有但是，由于慈善意识淡薄，慈善活动欠的投入之后，增强了广大参与主体的主人很强的执行力，但是政府的能力有限，很缺，

8、慈善事业的宣传工作不到位，社会大众翁意识。多时候政府难以直接提供。此时政府可以的慈善行动和观念没有内化为自觉的行动。二、构建慈善事业协同机制的实证选择外包的方式，委托企业、非政府组织4.第三部门模式甚至社会大众进行生产或者直接提供。第三部门做慈善由于其成员的广泛性麦奎尔(Maguire)等在《协作性公共管742014