赵如龙副厅长在全省建筑施工安全

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1、赵如龙副厅长在全省建筑施工安全生产形势分析会上的讲话（2004年9月17日）同志们：今天我们在金华召开全省建筑安全生产形势分析会。会议的主要任务是：牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，贯彻落实全国建筑安全生产工作会议、全国建筑安全生产联络员会议以及全省安委会第二次全体会议精神，研究分析当前全省建筑安全生产形势、问题，交流有关工作措施和经验，研究部署下阶段安全生产工作，咬定目标，落实强有力措施，确保今年省政府下达的安全生产控制指标不突破，推动全省建筑安全生产稳定好转。今年以来，安全生产工作始终作为我厅和全省建设系统的重点工作，为了抓好安全生产工作我厅设立了55万元的安全生产奖励基金，并与各设区

2、市建设行政主管部门签订了安全生产责任状；开展了钢管、扣件、季节防灾、高处坠落、大型公共建筑工程的质量安全等专项整治和大检查活动；同时在规范用工，严格源头管理，强化教育，提高素质，严格检查，严肃处理等方面做了大量的工作。今年，我厅还12将《建立健全施工安全质量事故防范机制的探索》作为一项重要的课题进行调研。安全生产管理的能力体现驾驭全局的能力。在全省各级建设行政主管部门和广大企事业单位的共同努力下，与上年同期相比，我省的建筑施工事故亡人数量有所下降，全省的建筑安全生产管理工作值得肯定。但全省的建筑施工的安全事故仍然频发，同类重复事故连续发生的势头仍然没有得到遏制，建筑安全生产形势仍不容乐观，安

3、全生产的形势依然十分严峻。刚才，宁波市建委、金华市建设局、温州市建设局、衢州市建设局分别在会上作了交流发言，有些成功的经验各地可以借鉴。下面我讲两点意见。一、认真分析当前安全生产的严峻形势，切实把握事故规律，增强工作的责任心据快报统计，截止9月15日，我省施工企业在房屋建筑和市政设施工程施工中发生伤亡事故并已经确认的为72起，死亡80人，比去年同期减少31人，下降27.9%，其中发生三级事故2起，比去年同期减少3起。还有几起发生在施工现场的事故有待进一步核实。今年全省建筑施工安全事故亡人虽有所下降，但全省的建筑施工事故总量仍然居高不下，同类重复事故连续发生的势头仍然没有得到遏制，建筑安全生产

4、形势仍不容乐观，安全生产的形势依然十分严峻。发生的事故中，高处坠落死亡47人，占总数的58.7%12，坍塌和机械伤害9人，各占11.3%，触电6人占7.5%，中毒和物体打击各4人各占5%。其他类型的死亡1人占1.3%。从事故发生的类别看，重点发生在高处坠落上。按企业的资质分：特级企业死亡2人占2.6%。一级企业死亡21人占26.3%，二级企业死亡24人占30%，三级企业死亡33人占41.3%，反映出底资质企业整体素质较底，企业的综合素质和人员的技能素质都比较低下，所以死亡人数较多，低资质企业死亡人数比去年同期有较大幅度的增长。从施工事故发生的季节看，进入夏季后事故呈上升趋势：6月份13人，7

5、月17人，8月10人，9月7人，6月到9月15日共死亡47人，说明夏季仍然是事故的高发季节，值得引起我们高度警惕。按工程所在地分，杭州、温州市各死亡16人，衢州市死亡11人，宁波市死亡10人，嘉兴、台州市各死亡6人，湖州市死亡4人，金华、丽水、舟山市各死亡3人，绍兴市死亡2人。从全年死亡控制指标看，温州、衢州市已经突破控制指标，杭州、嘉兴市已接近控制指标。从事故发生的原因看，我们认为主要原因有：（一）企业的安全生产保证体系没有有效地运行是产生事故的根本原因。12作为安全生产责任主体的施工企业对安全生产极不重视，内部管理力量薄弱，有的形同虚设，主要表现在：1、对国家有关安全生产的法律法规和政府

6、主管部门布置的有关工作贯彻实施不力，没有有效地开展安全生产专项整治、安全检查等各项工作。自我厅6月21日发出开展高处坠落专项整治工作以来，又发生高处坠落事故20起，死亡21人，占同期死亡人数的58.3%，和专项活动开展前的59.5%基本相同，事故频率还有较大幅度的上升。从6月份安全督查的情况看，70%以上的被查施工企业和现场项目部没有针对我厅明传电报的要求开展专项的安全生产自查。即使自查了，也是流于形式，敷衍了事。2、近几年我省建筑业发展较快，企业规模扩张，工程业务量也较前几年大幅增加。在这样的情况下，不少企业的主要领导对安全生产工作极不重视，片面追求经济效益和企业规模扩张，没有及时补充合格

7、的管理人才，有的甚至在改制中改掉了专职安全管理机构，精简人员减掉了安全管理人员，安全管理工作非但没有得到加强，反而在削弱。123、专职安全管理人员大量缺少。据对全省二级及以上765家企业的调查，在建工程达16392个，但专职安全人员只有14146人，平均每个工程的专职安全员为0.86人。由于缺少合格的安全技术管理人员，目前大部分施工企业安全技术管理水平还较低，尤其在施工组织设计和专项施工方案的编制、审批方面问